“和谐社会”背景下的大学法制建设研究.pdfVIP

…“和谐社会”背景下的大学法制建设 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．傅进军① 提 要：和谐社会的目标之一是建设成民主法制的社会。大学的法治化水 平在很大程度上影响着整个社会的法治化水平。在高等教育事业 的快速发展中需要加强法治的建构，在全面建设和谐社会的民主法 制建设中，需要大学的参与。全面系统研究大学法制建设迫在眉睫。 关键词：和谐社会；大学；法制建设 陌 ／／、／史上，大学的外在社会性和内在学术性同样受到学者的重视，英国 教育家哈罗德·帕金指出“大学是人类社会的动力站”，加西亚称“大学是国 家最进步力量的先驱”，洪堡认为“大学是社会的道德灵魂”，西奥多则把大 学看做“人类社会有史以来最能促进社会变革的机构”。在当代中国，人们 也越来越多地关注大学在经济发展和社会进步中的巨大作用，北京大学前 校长陈佳洱院士在北大百年校庆期间举办的“面向21世纪的高等教育”大学 校长论坛上指出：“引导社会向前发展”是大学的使命。 回顾大学发展的历史，我们发现一个有趣的现象：最早获得大学身份的 意大利博洛尼亚大学，其前身是私立法律学校，此后现代意义的大学在意大 ① 作者简介：傅进军，杭州电子科技大学党委副书记，研究员。 j 利的蓬勃兴起也是借了罗马法复兴的东风，在今天的牛津、剑桥、哈佛等世 令一∑0_◆ 界著名高等学府中法学院也都是历史最悠久的学院之一。这并非历史的巧 合，而是大学与法治两种理念内在的统一性使然，加强大学法制建设，不仅 是社会进步的必然要求，也是大学发展的内在需要。 一、大学法制建设：“和谐社会”不应有的缺失 、苫。N中国高等教育管理：现实与理想 2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义 和谐社会能力专题研讨班上提出了和谐社会的六条目标，其中第一条就是 “民主法制”建设。胡锦涛指出：“民主法制，就是社会主义民主得到充分发 扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面的积极因素得到广泛调动。”作 为和谐社会建设的首要内容，民主法制即是和谐社会的根本保障，也是和谐 社会的本质要求。 高校作为社会文化领域的重要组成部分，其自身的改革与发展是否遵 循了法治的要求，体现了法治的精神，对其他社会组织具有重要的示范和辐 射作用，因而我们可以说，大学的法治化水平在很大程度上影响着整个社会 的法治化水平。同时，“和谐社会”的出发点和归宿是保障人民的政治经济 和文化权益，其中的文化权益既包括受教育权这类基础性的文化权益，也包 括更高层次的学术研究权，这两类权利的实现都离不开高校，因此大学能不 能通过法制建设切实保障师生权益将直接关系到社会公平的实现和“和谐 社会”的进程。 “民主法制”建设是一项庞大的立体系统工程，它不是靠某个(些)人所 能进行的，也不是靠某个(些)机构所能完成的。应当明确，任何人都是法制 建设的实践者，也是法制建设的接受者。因此，全员参与和紧抓重点群体是 辩证统一的。在广度上，民主法制建设是全社会的共同行动，要求人人参 与；在深度上，民主法制建设又要求有重点地抓主要群体、具有深远影响的 群体。其中，中国共产党是执政党，是建设民主法制的领导力量。公共权力 掌握者是建设民主法制的直接推动者，是法制建设的主导力量。法官、检察 官、律师以及法学教育者等法律职业共同体是最主要的法律实践群体，是建 设民主法制的先锋力量。而广大青年学生是社会未来的建设者，是建设民 主法制的后备力量。对他们进行法制‘教育，使其接受法制理念，树立法律至 上的思想，增强民主意识，为未来的法制建设塑造高素质的实践者，这是时 代赋予高校新的历史使命。 从法制教育的手段来看，传统的课堂教学固然有其不可替代的优势，但