“哈大齐工业走廊”开发建设规划研讨.pdfVIP

毛粥十南． 盟2006．振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 “哈大齐工业走廊开发建设规划研究 李明刘昕 (哈尔滨市城市规划局150028中建建筑设计有限公司150010) 摘要：哈大齐工业走廊是我省经济实力最强、．y-业49az平最高、经济辐射力最大、科技人才优势最明 显、可供开发利用土地资源丰富的地区。在推进过程中工业走廊建设作为区域发展战略，需要进一步研究操 作的具体办法和措施，尤其是政策、金融、成本等问题应引起高度重视，认真研究解决。 关键词：哈大齐、工业走廊、规划 1．哈大齐工业走廊特征与思路 哈大齐工业走廊位于中国黑龙江省西南部，是滨洲(哈尔滨至满洲里)铁路沿线在黑龙江省比较发达的 地区，包括省会城市哈尔滨、中国最大石油城市大庆、重装备工业城市齐齐哈尔和沿线的肇东、安达市。总用 平最高、经济辐射力最大、科技人才优势最明显、可供开发利用土地资源丰富的地区。 1．1内涵与定位 哈大齐工业走廊的内涵和定位是，通过开发利用重度盐碱地等未利用地，依托现有工业基础、产业优势 和科教人才资源，着力吸引国内外资本、技术，建设多种产业相互协调配套，新体制、高科技、外向型、生态化， 结构合理、高速增长的产业高地和经济密集区，成为我省振兴老工业基地的核心区和全面实现小康目标的先 行区。 1．2发展优势 一是土地资源丰富。中国政府为维护国家粮食安全，实现可持续发展，实施了严格的耕地保护政策，建设 用地已成为我国许多地区项目建设的主要制约因素。而哈大齐工业走廊内有许多集中连片的重度盐碱地等 未利用土地，为进行大规模项目建设提供了巨大的空间。 二是能源供应充足。与中国大部分省区相比，黑龙江省的石油、煤炭、电力供应不仅可满足全省经济建设 需求，每年还可大量向外省供应。黑龙江省煤炭储量居东：It；--省之首，去年煤炭产量达到9000多万吨，为电 力项目建设和生产提供了充足的能源保障。 三是产业基础雄厚。哈尔滨、大庆、齐齐哈尔三个大城市，是黑龙江省装备、石化、食品、医药工业最为集 中的地区，拥有大庆石化公司、哈尔滨电站集团、哈尔滨航空集团、哈尔滨医药集团、第一重型机械集团等一 大批知名大型骨干企业。 四是农业牧业资源丰富。走廊内及周边地区盛产玉米、大豆和中药材，奶牛等畜牧业发展迅速，食品和药 一109一 ■身Rq静 增强自主创新能力 推动产业结构优化升级溉 材加工原料充足。 五是科技人才实力较强。区域内现有普通高校40所，占全省的72．7％，集中了全省大部分科研力量。同 时区域内大型企业中还拥有一支高素质技术工人队伍，为工业走廊建设提供了可靠的人才资源保障。 1．3发展目标 远期目标：到2020年，用15年的时间，开发利用重度盐碱地等未利用地和少量农用地达到921平方公 里，建成产业集群优势明显、生产力布局合理、科技支撑有力、保障体系齐全、生态环境优良的工业走廊，使 之成为我省参与国际国内竞争的主力军。 中期目标：到2015年，用10年的时间，开发利用重度盐碱地等未利用地和少量农用地达到558平方公 里，培育起装备制造、石化、食品、医药、高新技术和以现代物流业为主的服务业等特色产业集群。 近期目标：到2010年，用5年多的时间开发利用重度盐碱地等未利用地和少部分农用地251平方公 里，为国内外战略投资者参与我省老工业基地振兴、发展民营经济、建立产业协作配套体系、实现产业集聚 元，预期新增地区生产总值500亿元。在近期目标中再划定94．23平方公里作为启动区，今明两年完成基础 设施建设，并有一定数量的企业开工建设或建成，达到有投入、有面貌、有企业、有增量。其中今明两年规划 投资668亿元，其中基础设施投资198亿元，产业项目投资470亿元，预期新增地区生产总值150亿元。 1．4建设模式 从本地实际出发，借鉴国内外经验，哈大齐工业走廊开发建设可采取以下模式： 1．4．1统一规划。分区(园)建设。打破行政区划界限，由省制定总体规划，走廊内各市负责园区详控规 划，并具体组织实施，以充分发挥哈尔滨、大庆和齐齐哈尔区域中心城市的作用，依托现有开发区分别向肇 东市和安达市延伸，实现优势互补，资源共享，联合开发建设。 1