第20章 社会建设精选.docVIP

第二十章社会建设 【本章要点】 ·社会建设是一项系统的、持续的社会工程，主要是通过制度建设和政策引导，发展社会事业，改善社会治理，增进社会融合，保障社会的可持续性，实现社会和谐与永续发展。 ·关于社会建设的理论主要有社会有机体论、社会团结论、社会整合论、社会冲突论、发展理论、“现代人”理论、社会公正论、风险社会论和社会主义社会本质论、社会福利论、公民社会论等。 ·在操作层面上，对社会建设的阐述主要有善治的观点和制度主义的观点。 【关键概念】 社会建设社 风险社会社会团结 和谐社会善治 制度主义 社会建设是体现社会学学术宗旨和实践关怀的一个重要概念，是关注社会运行和发展，特别是良性运行和协调发展之条件与机制的社会学的必然的实践指向。深入研究社会建设的相关问题，必将引导中国特色社会学的成长，并最终确认社会学学科在中国社会科学学科体系中的重要地位。本章重点介绍社会建设的概念及相关理论。 第一节社会建设的概念 中国特色社会主义实践的迅速推进，呼唤社会学学者将社会建设从一个自在的概念转变为自为的概念，并对之进行系统化的阐释。 一、社会建设的主要关怀 综观目前社会学界对于社会建设概念的研究，应该说还没有形成统一的结论。但是，从现有的研究中我们也可以发现一些有代表性的理解，这些理解体现了对社会建设不同方面的关怀。 (一)对社会建设的秩序关怀 秩序关怀强调社会建设主要是化解社会矛盾和冲突，追求社会秩序与和谐。它所针对的是中国现代化的矛盾多发的特殊阶段，一般而言就是所谓人均GDP l 000美元到3000美元的时期。 我国政府在提出社会建设实践问题时，表现出明显的秩序关怀，这种关怀充分反映在建设社会主义和谐社会的理念中。在学术界，很多学者也从强调秩序建设的角度来理解社会建设。例如，郑杭生指出，社会建设就是促进社会的良性运行和协调发展，就当代中国社会而言，就是促进经济和社会、城市和乡村、东中西部不同区域、人和自然、国内发展和对外开放这些关系的良性互动和协调发展，推动社会主体间行动关联及其模式化结构达到最佳状态。不过，郑杭生明确区分了当前秩序建构与追求传统社会中那种原生性、自发性秩序的区别，强调了现代社会秩序形成的 (二)对社会建设的民生关怀 民生关怀主要针对中国现代化进程中经济社会发展严重失衡的实际情况，强调发展社会事业、推动社会进步以改善民生质量的重要性。由此，社会建设的重点就是保障和改善民生。这正是中共十六届六中全会和中共十七大报告所强调的，并且得到了很多学者的支持，一些学者还作出了更为全面、细致和深入的理论和政策回应。事实上，前辈社会学家孙本文也将社会建设与发展社会事业联系起来：“依社会环境的需要与人民的愿望而从事的各种社会事业，谓之社会建设”。 (三)对社会建设的风 风险关怀与对社会建设的秩序关怀、民生关怀密切相关，在实际政策中，有时也被整合到秩序关怀与民生关怀中。 对社会建设的风险关怀直接受到2003年“非典”危机的影响。那次危机促使人们关注中国高速经济成长过程中的社会风险，并寻求相关的理论支持，尤其是以德国社会学家贝克和英国社会学家吉登斯为代表的风险社会理论。这种关怀认为社会建设的重要内涵是反思现代化进程，建立健全社会风险的识别、处理和防范机制，改进国家在风险管理中的作用，以确保社会安全。 (四)对社会建设的结构关怀 结构关 社会建设关键是协调人与人、人与社会以及人与自然的关系。其中，在人与人的关系方面，最重要的是促进利益协调和增进社会成员的共识；在人与社会的关系方面，最重要的是改善公共物品供给、拓展社会互助与志愿服务；在人与自然的关系方面，最重要的是改进资源利用和促进环境保护。 (五)对社会建设的价值关怀 价值关怀主要针对的是中国现代化进程中客观出现的价值观念多样化以及某种 在社会主义初级阶段推进社会建设，至少包含了以下一些重要的价值趋向：融合中国传统文化价值，例如倡导和谐；坚持以生产资料公有制为基础，发挥社会主义经济制度的优越性；在坚持市场机制配置资源的前提下，积极推进政府职能转变，建设服务型政府，充分发挥政府的再分配作用；发挥社会主义政治制度的优势，完善民主集中制，动员全社会力量推进社会建设；在社会建设进程中加强和改善共产党的领导。 有的学者强调我国社会建设的深层理念，指出中国 (六)对社会建设的历史关怀 历史关怀强调社会建设的历史性，也就是说应从历史发展的角度对社会建设进行具体分析。社会建设是一个历史过程。一方面，应当看到社会建设是一个普遍的实践过程。在人类历史的不同发展阶段，为了谋求社会团结和社会秩序而进行的社会建设尝试普遍存在。另一方面，应当看到在不同历史时期、不同文化传统和制度背景下，社会建设的路径和效果有很大差异。 由21世纪，政府在新的基础和条件下提出要更加注重推动政府和社会体制改革，发展社会事业，着力推进社会