管理经济学 9章.ppt

* * 第九章 市场失灵与政府干预 第一节 市场经济中的政府职能 一、宏观调节作用：目的在于促进经济稳定增长和充分就业，并防止通货膨胀。 二、程序作用：为市场经济有秩序地运行提供法律框架。 三、结构调节作用：通过产业政策，实现产业结构优化。 四、管理作用：管好国有资产，保证其保值和增值。 五、再分配作用：通过效率与公平的原则，对人们的收入进行再分配。 六、干预作用：当存在市场失灵时，对企业的行为进行干预或管制，以提高社会资源配置的效率。 市场失灵四因素：垄断、外部影响、公共物品、不完全信息。 ? 一、垄断的弊端 1、分配不公平（垄断利润）； 2、生产不足，资源配置缺乏效率（P MC ），即分配性低效率 Allocative inefficiency ， 是一种无谓的损失Dead-weight loss ，社会净损失； 3、技术性低效率：所有权和管理权分离时，完全垄断企业的管理者未能使成本最低。 4、寻租：资源被用来寻求或保持垄断利润的行为。寻租并没有为社会增产任何产品或服务，是无谓的损失。 第二节??? 垄断 二、对垄断的公共管制 1、非自然垄断企业 如果政府的目标是提高效率，则政府应该把价格控制在Pc水平上，从而提高了资源配置的效率，但垄断厂商仍然有一部分垄断利润。 如果政府试图制定一个更低的“公平价格”以消除垄断利润，则该价格需定位在Pz，但降低了资源配置的效率。 政府通常制定反垄断法对垄断进行管制。限制贸易的协议或共谋（固定价格、划分市场、限制产量等）、垄断或企图垄断市场、排他性规定、不正当竞争或欺诈行为等都是非法的。 2、自然垄断企业 取得规模经济的最低产量如此之高；巨额资本投资；一个企业能满足市场需求量。 AC曲线在相关产量范围内始终向右下方倾斜。即MC AC。 （1）由政府直接控制其价格，不让自然垄断企业有过高超额利润，并促使企业增加产量。 （2）限制新企业进入。 如何定价？ 优缺点？ ① P = MC ； ② P ＝ AC ； ③ “公正的”资本回报率。 ①资源配置有效率；但P = AR ＜ AC，企业亏损。 ② P MC，资源配置缺乏效率；加强管理、技术革新的动力缺乏； ③“公正的”标准；信息不对称；管制滞后。 一、外部影响和资源配置失当 外部影响：经济当事人的生产或消费行为对其他人的福利造成的影响。 如果产生的影响是有利的，就称外部经济（正外部性），当事人从其活动中得到的私人利益小于社会利益； 生产的外部经济、消费的外部经济 如果产生的影响是不利的，就称外部不经济（负外部性），当事人从其活动中承受的私人成本小于社会成本。 生产的外部不经济、消费的外部不经济 第三节 外部影响 MC为私人边际成本，MC+ME为社会边际成本（ME为边际外部不经济）。完全竞争企业为追求自身利润最大化，最优产量为X*；但谋求社会利益最大化，最优产量为X**。生产的外部不经济造成产品生产过多，资源配置失当。 一般而言，在存在外部经济的情况下，私人活动的水平常常要低于社会所要求的最优水平；在存在外部不经济的情况下，私人活动的水平常常要高于社会所要求的最优水平。 二、有关外部影响的政策 1、使用税收和津贴； 庇古税（Pigou , 税收的正确激励 ） 2、使用企业合并的方法； 3、使用规定财产权的办法。 三、科斯定理 只要财产权是明确的，并且其交易成本为0或者很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。 因为明确的财产权及其转让可以让私人成本（或利益）与社会成本（或利益）趋于一致。 4、政府管制；可交易的污染许可证 5、道德规范。 0 120000 全部治理（100%） 30000 50000 治理一半（50%） 100000 0 不治理（0%） 农场的损失 工厂的 治理成本 工厂的 治理方案 1、若污染无理：工厂向农场支付50000元，以购买50%的排污权； 2、若污染有理：农场向工厂支付60000元，以购买50%的排污权。 一、私人物品和公共物品