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绪论 土木工程法规概论 第一节 土木工程法规的范畴 一、土木工程的特性 1．土木工程定义 在我国对“土木工程”没有严格的法律定义，具有“建设工程、建筑工程、土木工程、……”不统一的名称。 建设部、交通部、铁道部、能源部、航天部 等各个管理职能部委，在工程建设方面的称谓表现不一致。 建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程（建设工程质量管理条例第2条）。 2．土木工程的范围 （1）建筑：工业和民用房屋 ―― 建造、改造、装饰和装修（2）市政、公路：道路、桥梁、隧道、公路（3）水利、电力：堤坝、码头、河道、电厂、输电线路（4）配套：水、电、煤、通讯、消防、污水、……线路管道的敷设、安装 3．土木工程的活动表现 （1）投资、运作、管理（2）勘察、设计（3）施工（4）监理（5）运行、保养 4．土木工程的活动特点 （1）项目的固定性（2）生产和交易的交织性（3）生产过程的唯一性 5．土木工程活动的参与主体 （1）政府管理部门（2）投资开发、代理、银行（3）勘察设计、施工、监理等企业（4）养护、物业管理 企业（5）使用者 二、土木工程的法规概况 1．土木工程法规的形式 （1）法律——由全国人民代表大会审议通过，以主席令的方式公布施行； （2）（国家）管理条例——由国务院常务会议通过，以国务院令的方式发布施行； （3）（部委）管理办法——由国家部委（如建设部）常务会议通过，发布施行； （4）（地方）法规——由地方人民代表大会通过，发布施行； （5）土木工程法规的动态变化和发展。 2．土木工程主要法规的名称 （1）《中华人民共和国民法通则》1986.4.12公布、1987.1.1执行； （2）《中华人民共和国建筑法》1997.11.1通过，于1998.3.1起施行； 　 （3）《中华人民共和国合同法》1999.3.15通过，于1999.10.1起施行； （4）《中华人民共和国招标标法》1999.8.30通过，于2000.1.1起施行； 　 （5）其他相关法律：《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证暂行条例》、《担保法》、《保险法》、《环境噪音污染防治法》、《文物保护法》、《标准化法》等； （6）其他相关法规：《建设工程质量管理条例》2000.1.30（国务院279令）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》2000.4.7（建设部78令）、《国家工商行政管理局合同鉴证办法》1997.11.3（国家工商局80令）等； （7）建设工程各类技术方面的《规范》、《规程》、《规定》。 三、土木工程法规的特性 1．土木工程法规的社会关系表现 （1）行政管理关系（2）经济协作关系（3）民事关系 2．土木工程法规的基本特征 （1）行政隶属性（2）经济性（3）政策性（4）技术性 3．土木工程法规的作用 （1）规范建筑行为（2）保护合法行为（3）打击违法行为 第二节 土木工程的法律关系 一、概念与特征 1．法律关系的含义 法律关系的含义就是“权利、义务” 的关系。 2．土木工程的法律关系 （1）由土木工程法规中确认和调整的（2）在土木工程活动中所产生的“权利、义务”的关系 3．土木工程法律关系的特征 （1）综合性（行政法律、民事法律、技术法规）（2）复杂性（土木工程活动的复杂性、涉及面广、内容繁多）（3）国家计划的指令性（4）行政法律的决定性 二、法律关系的构成要素 1．法律关系的三要素： 主体、客体、内容 2．土木工程法律关系的主体 （1）国家机关：权利机关――人民代表大会　　　　　　　 行政机关――a）国家计划机关　　　　　　　　　　　　　 b）国家建设主管机关　　　　　　　　　　　　　 c）国家建设监督机关　　　　　　　　　　　　　 d）建设各业务主管机关 （2）社会组织：投资建设方　　　　　　　 勘察、设计单位　　　　　　　 施工企业　　　　　　　 监理、审计、招投标代理等单位　　　　　　　 银行 （3）个人 3．土木工程法律关系的客体 土木工程的对象，权利、义务所指向的事务 表现在: a）财（建设资金、货币）　　　　b）物（建筑物、材料、设备、机械）　　　　c）行为（勘察设计、施工安装、监理、等活动）　　　　d）非物质财富（方案、专利 等） 4．土木工程法律关系的内容 建设权利、建设义务 的具体表现。 本章作业练习（或案例） 1. 土木工程的法律关系是通过什么形式来体现的？