浙江省强塘固房工程（水利部分）.doc

浙江省强塘工程方案在洪水、台风灾害中谋发展是我们必须面对的基本省情。我省人均生产总值已接近5000美元重点加强对海塘、江塘、山塘以及病险水库的除险工作，全面加强综合减灾能力建设，切实增强防范和应对台风等自然灾害能力。实施强塘固房工程，重点抓好海塘、江塘、山塘和水库除险加固工作，进一步增强人民群众的安全感一、我省灾害和防御 （一）我省洪涝台灾害防御现状 自然灾害是人类依赖的自然界中所发生的异常现象，自然灾害会引起巨大的财产损失相当程度的混乱对人类社会所造成的危害往往是触目惊心的。我国是世界上受自然灾害影响最为严重的少数国家之一，随着社会经济的发展和人类活动的增强，自然灾害的损失还在以更快的速度增长，给人民生命财产带来了巨大损失。起伏较大地地貌自然灾害1、我省 （1）我省属亚热带季风气候，“梅雨”和“台风雨”是造成我省洪涝灾害的主要成因，其中“梅雨”发生在每年的春末夏初，特点是持续时间长、范围广、总雨量大，对我省杭嘉湖地区、钱塘江流域影响尤其重要。1954年太湖流域和钱塘江流域发生了长历时洪水，1955年、1956年钱塘江洪水， 1991、1996、1999年太湖流域洪水，都给我省造成了较大的洪灾。“台风雨”多发生在夏秋季，具有历时短、强度大、降雨范围相对较小的特点，对中小流域造成的危害尤为严重。 （2）我省濒临东海，海岸线曲折绵长，河口港湾众多，全省海岸线长达6600多公里，其中大陆海岸线1840公里。全省海岸和河口均处于东海强潮区，浙东沿海和岛屿受潮流的直接影响，特别在台风期间，易引发风暴潮，尤其是正东南面向空旷的大海，容易遭受强台风袭击。“5612”号超强台风在我省象山登陆，风浪潮水破堤，800余公里海塘被冲毁，海水倒灌，4925人死亡，其中象山县南庄区门前涂海塘全线溃决，死亡3403人；94年17号台风在瑞安登陆，冲毁海塘500余公里，死亡1216人；97年11号台风在温岭登陆，毁损海塘近800公里，台州、宁波南部除了少量新建50年一遇标准海塘外，基本全线损毁，死亡236人。 （3）我省地形起伏较大，地貌以丘陵山区为主源短流急，洪水暴涨暴落易发、多发2、现状水利工程 历届省委省政府高度重视水利基础设施建设水库病险率从50%下降到25%，安全度有了较大提高；建成标准海塘1400公里，标准江堤1200公里，70座城市防洪标准基本达标，城市。 在基础设施的同时，防汛条例正式发布，预案体系基本形成，网格化预警系统基本建成，以人为本，应急机制。 3、防洪减灾 近些年我省总体上属于偏少水年，主要江河堤防没有经历严峻的考验，省内大江大河总体安澜；局部地区强降雨时有发生，小流域山洪地质灾害严重，但影响的范围都不大；虽然影响我省的台风频繁增加，台风强度不断增强，但正面袭击我省的台风不多，且强风、暴雨、高潮三碰头的情况没有发生，也没有在沿海沿江形成历史高潮位，我省的海塘建成后尚未经历严峻的考验。同时，广大干部群众防灾救灾意识不断增强，每年投入大量的精力、人力和物力，各级党委政府和全省军民以人为本共同努力，。7.14万人次；2005年和2007年转移的人口都超过300万人；即使像影响我省局部地区的2006年“桑美”台风登陆前，也转移了100多万人口，为减少人员伤亡付出了巨大的努力。 正是由于基础设施的逐步完善，流域性灾害偏少，抗灾救灾应急机制建立，全省军民的无私奉献，防灾减灾效益十分显著。上世纪90年代以来， “八五”以来洪涝台情况分析图 （）我省实施“强塘”工程的迫切性 科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求今后五年，是全面建设惠及全省人民小康社会的五年。围绕统筹城乡区域发展、全面改善民生。实施“强塘”工程全面加强综合减灾能力建设，切实增强防范和应对台风等自然灾害能力具有重大历史意义。党中央、国务院要求东部地区率先发展能力进一步提高 党中央、国务院东部率先发展区域发展总体战略目标，要适应“两个率先”的要求，2010年率先基本建成全面小康社会，2020年率先基本实现现代化把保障和改善民生放在更加突出的位置，把群众利益作为首要目标，把群众需求放在优先领域，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，率先基本实现社会主义现代化使人人共享水利发展成果。胡锦涛总书记在安徽视察淮河时特别嘱咐，防治水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲。温家宝总理反复强调要解决好水的问题，对做好水利工作提出了明确要求。回良玉副总理在全国水利厅局长会议上的书面讲话中，深刻阐述了做好水利工作的重要意义，强调要着力抓好事关水利全局和长远发展的重点工作。这些都充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视，是中央对新时期水利工作提出的新要求，为做好新时期水利工作指明了方向。加快水利发展与改革，已经成为人民的热切期待，成为全社会的广泛共识。省委、省政府