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【（三）建立农村社会养老保险基金监督机制】 1、是加强内部监督。 建立强有力的行政监督和内部审计稽核机制,通过定期审计及其他手段,加强对基金的管理与监督。 2、是加强外部监督。 可建立由政府领导牵头,有关职能部门负责人参加的农村社会保险基金监督委员会,对农村社会保险基金实施有力地监督。 3、是增强农村社会保险资金运作的透明度. 【1】《对当前我国农村养老保险法律制度的完善》，唐自政，青年法苑，2010年第3期 【2】《完善我国农村养老保险制度路径分析》，李琛，《现代商贸工业》，2010年第4期 【3】《公共财政体制下我国农村养老保险制度研究》，吕旺实、龚金保，《经济研究参考》，2010年第4期。 【4】《农村社会养老保险立法之探讨》，张娜，《湖北经济学院学报》，2009年第7期 参考 文献 谢谢大家！ 财务管理2班 浅谈我国农村社会养老保险 存在的问题及对其建议 财务管理2班 摘要 * 农村社会养老保险制度是国家的基本社会保险制度，是我国农村社会保障体系的重要组成部分。农村社会养老保险作为推进我国社会进步和经济发展的一项基本社会保障制度，目前存在诸多不足，主要问题农村人口老龄化，城乡贫富差距大，家庭养老面临挑战,制度保障水平低;覆盖面小,共济性差;制度上的不稳定性;管理水平低。 中国是农业人口大国，全国十三亿人口之中有九亿人口都在农村，“三农”问题一直都是我国全局性、战略性的问题，关系到整个国民经济的发展。我国社会处在向社会主义市场经济转变和人口结构快速老龄化的过程中，老年人的问题变得越来越严重，而重中之重在于农村老年人的养老问题。 所以建立健全我国农村养老保险制度是非常必要的。 引言 * 农村社会养老保险是指为农村老年人提供经济帮助和服务，保障其基本生活的一项社会安全制度。它是推进我国农村经济和社会发展的一项重要的基本社会政策 , 是政府的重要职能行为。农村养老保险作为国家的基本保险，可以解决我国农民人口老龄化趋势带来的后顾之忧，降低农村老龄人口晚年生活风险，增强社会保障功能，实现社会养老和家庭养老相结合，加快农村经济发展。 我国当前社会养老保险存在的问题 一 我国当前社会养老保险存在的问题的原因 二 建立与经济发展水平相适应的农村养老保险体系的对策与建议 三 【 目录 】 农村社会养老保险没有形成一套完整的法律体系 （一） 农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷 （二） 【一、我国当前社会养老保险存在的问题】 农村养老保险金管理风险高、收益低、缺乏监管 （三） 缺乏社会保障应有的社会性和福利性 （四） 【（一）农村社会养老保险没有形成一套完整的法律体系】 作为一项基本的社会保险制度，农村社会养老保险应该有一部统一的法规来规范，但是现在我国并没有一部适应现在经济形势的农村养老保险的法规。 目前严重滞后的农村养老方面的立法已经阻碍了农村养老保险事业的发展，使农村养老保险的实施无法可依，都是各级政府自己制定相关的法规、规范性文件，落实农村养老保险制度。 农村养老保险主要是依靠行政力量推动，在我国建立社会主义法治国家的背景下，如果没有一部法律赋予行政机关相应的法律权限，就会使行政机关的工作处于于法无据，将会产生大量的社会矛盾，影响依法行政和法治社会目标的实现。 【（二）农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷 】 1.目前我国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在 农 村。 但没有建立起切合我国农村实际的可行的农村养老保险制度。我国农村的实际情况是存在失地农民、进城务工的农民工、还有仍以土地为主要生活来源的农民，这些不同身份和背景的农村劳动力，其负担能力不同，所以应因人制宜，针对不同身份的农村劳动力，根据其经济社会属性和负担能力的不同，分层次建立和完善农村社会养老保险制度。 2.现行农村养老保险制度未能实现城乡养老保险体系的有机衔接。 我国现有的农村社会养老保险制度与城镇职工养老保障制度是完全不同的两套体系，两者不存在可换算的基础，根本无法衔接。但是随着我国经济改革的深入，城市化的步伐将会加快，有更大量的农村劳动力将流向城市，两种不相衔接的养老保险体系将成为劳动力自由流动的障碍。 【（二）农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷】 3.我国农村养老保险采取农民自愿的原则,鼓励具备投保条件的农户参加社会养老保险。 我国目前只有经济水平比较好的农村开展了农村社会养老保险，大多数经济发展水平比较低的地方并没有大幅开展农村养老保险。我国开展农村社会养老保险的目的是为了解决农民家庭养