DG2006EXT08教科文组织总干事松浦晃一郎先生世界新闻-Unesco.PDF

DG/2006/EXT/08 教科文组织总干事松浦晃一郎先生 世界新闻自由日致词 2006 年5 月3 日 值此世界新闻自由日之际，我们让世界关注保护载于《世界人权宣言》第 19 条的言论 自由与新闻自由等基本人权的重要意义。言论自由与新闻自由是建设坚强的民主制度、促进 公民参与和法制以及推进人类发展和安全的关键。 今年的世界新闻自由日的主题是思考保护和促进言论自由和新闻自由等基本人权如何 帮助保障另外一项人权-免于贫困的权利。今天，超过 10 亿人每天生活费不足一美元。还有 27 亿人每天生活费不到 2 美元。面对这些令人痛心的统计数据，2000 年联合国千年宣言将 消除贫困列为国际社会要实现的最优先目标。第一项千年发展目标是：到 2015 年，极贫困 和饥饿人口数量减少一半。 应该在这种背景下审视世界信息社会首脑会议的行动建议。联合国教科文组织提出的 “知识社会”概念基于四项主要原则--言论自由、信息和知识的普遍获取、尊重文化和语言多 样性以及全民优质教育，这是对世界首脑会议的重要贡献。这一概念承认媒体和信息与通信 技术（ICT ）对于扩大信息的普及利用，促进千年发展目标的实现以及使我们最终消除所谓 的“数字鸿沟”-- 人们认识到它绝不仅仅是一个技术问题- 具有至关重要的作用。 千年发展目标提出之后的这五年里，各国政府、联合国各机构、非政府组织和其他国 际行动者为动员资金，共同实现这些目标作出了巨大的努力。但是，尽管如此，人们越来越 忧虑的是，如果我们的不改变前进的方式，我们就无法实现千年发展目标。因此，对于如何 实现这些关键目标，尽管我们仍然要通盘考虑，但我们还需要创造性的思考。 DG/2006/EXT/08 - Page 2 实现千年发展目标的一项核心内容是地方的责任感与参与。经过对开发活动的成功与 失败的观察，各开发机构、非政府组织和国家部门开始围绕地方参与构建开发活动，因为他 们认识到如果没有当地有关方面的能力提高和理解，即便是得到最好支持的开发计划也难以 取得成效或难以取得持久的成效。 媒体的自由和独立应被视为消除贫困工作的一个关键因素。原因有二。首先，自由和 独立的媒体是信息共享的工具，可促进善政，创造获取关键服务的机会，促进问责和打击腐 败并发展知情、积极监督和参与的公民与认真负责的当选官员之间的关系。其次，自由和独 立的媒体与诸多非常有助于消除贫困的“善举”或益处联系在一起，如承认并加强基本人权， 公民社会的力量更强，制度变革，政治透明度，扶持教育，公众健康意识（如关于艾滋病毒 和艾滋病的教育活动）以及可持续的生计。而且，言论自由与提高收入、降低婴儿死亡率和 提高成人识字率之间也有很强的正相关性。在最近召开的世界信息社会首脑会议（2005 年 11 月，突尼斯）通过的文件中再次阐述了这些思想，176 个参会的国家重申，言论自由和信 息、思想与知识的自由流通是发展的根本。 因此，2006 年世界新闻自由日为人们思考新闻自由怎样帮助扶贫以及言论自由和新闻 自由如何有助于实现千年发展目标等重要问题提供了一个机会。通过这种思考，人们就会清 楚：捍卫言论自由权这一基本人权可以直接保护其他数项权利，从而说明各种人权保护工作 在思想上、道义上和实践中是相互交织的。 当然，如果媒体要为扶贫发挥有效的作用，他们必须能够有一个自由和安全的环境。 今年我们庆祝世界新闻自由日，而媒体从业人员的工作比以往任何时候都更为危险。根据国 际新闻工作者联合会（IFJ ）的统计数据，2005 年，死于工作第一线的记者和媒体工作人员 数量创下新的纪录，达到 150 人。这是有文字记录以来媒体从业人员遇害数量最高的一年， 近几年来遇害人员统计数据不断攀升的趋势继续可悲地延续着。记者职业非常危险，可悲的 是，这门职业正变得越来越危险。除了倒在工作现场，记者和其他媒体从业人员还继续面临 威胁和骚扰。去年，被关押或被监禁的媒体从业人员超过 500 人。在各种冲突中伤亡的记者 数量也创下纪录，2003 年3 月至2005 年12 月间，伊拉克战争夺走了60 名记者的生命。 联合国教科文组织呼吁全世界各国政府和公共当局特别要终结对记者遭受暴力事件漠 然视之的文化