《新常态下税收可持续发展问题的研究》提纲-江西省地方税务局.doc

新常态下税收可持续发展问题的研究 作 者 ： 陈安华 卜志辉 肖群 所在单位： 萍乡经济技术开发区地方税务局 【内容摘要】本文首先梳理了新常态下税收可持续发展的经济社会和理论背景以及研究的意义，阐明了税收可持续发展的内涵、特征等基本理论，接着剖析了我国税收发展现状与存在问题。在此分析的基础上，本文最后给出了提高新常态下税收可持续发展水平的建议：大力推进税收现代化建设；促进税收政策协同改革；调整基层税务机关的状态；全面优化地方经济税源。 【关键词】 新常态 税收 可持续发展 目 录 第1章 绪论 1 1.1 研究背景及意义 2 1.1.1 研究背景 2 1.1.2 研究意义 2 1.2 新常态下税收发展研究综述 6 1.2.1 税收新常态的内涵外延研究 6 1.2.2 新常态下税收发展的趋势、问题及影响研究 7 1.2.3 新常态下实现税收可持续发展的路径研究 9 第2章 新常态下税收可持续发展基本理论分析 11 2.1 新常态的概念 11 2.1.1 新常态的内涵 11 2.1.2 新常态的特征 12 2.2 税收可持续发展的概念 14 2.2.1 税收可持续发展的内涵 14 2.2.2 税收可持续发展的特征 14 2.3 新常态下税收可持续发展的概念 15 2.3.1 新常态下税收可持续发展的内涵 15 2.3.2 新常态下税收可持续发展的特征 16 2.3.3 新常态下税收可持续发展的意义 19 第3章 新常态下税收可持续发展的现状与存在问题分析 22 3.1 新常态下税收可持续发展的现状 22 3.1.1 法治建设的加速对税法体系的影响 22 3.1.2 平衡税负对现行征管模式的冲击 22 3.1.3 营改增涉税事项的具体转变 23 3.1.4 经济新常态形势将孕育地方经济税源新格局 25 3.2 新常态下税收可持续发展的存在的问题 26 3.2.1 传统经济形势不良影响依然存在 26 3.2.2 法律环境不健全 27 3.2.3 税收优惠环境不规范 29 3.2.4 基层税务人员总体素质不高 30 3.2.5 信息化程度仍显不足 32 第4章 提高新常态下税收可持续发展水平的建议 35 4.1 新常态下大力推进税收现代化建设 35 4.2 新常态下促进税收政策协同改革 37 4.3 新常态下基层税务机关的状态调整 40 4.4 新常态下地方经济税源优化策略 42 参考文献 44 第1章 绪论1.1 研究背景及意义 1.1.1 研究背景 中国经济30多年高速增长后，支撑经济发展的各种条件都发生着变化，潜在经济增长率也趋于下降，传统的粗放型经济增长方式很难持续下去。改革开放以来，我国的年均经济增长率达9.8%，其中“十一五”时期平均高达11.2%。然而，进入“十二五”以来，经济增速下行的趋势十分明显（见表1.1 “十二五”年均经济增长率和税收增长率），2011年经济增长率为9.3%，2012年经济增长率为7.8%，自2000年以来中国经济增速首次低于8%2013年降为7.7%， 2014年经济增长率进一步降至7.4%,2015年，经济增继续放缓至6.9%。2011 年的税收收入增长率为22.58%，2012年下滑至12.12%，2013年只有9.86%，2014年进一步下降至8.8%，2015年增长6.6%2014年5月，习近平总书记在河南考察时首次使用了“新常态”的表述。新常态下，中国经济必须适应新的变化，在新的环境和平台上来实现新的均衡，以适当的速度和方式、更高的效率和质量来保持经济平稳健康发展的状态。 表1.1 “十二五”年均经济增长率和税收增长率 年度 经济增长率 税收增长率 2011 9.3% 22.58% 2012 7.8% 12.12% 2013 7.7% 9.86% 2014 7.4% 8.8% 2015 6.9% 6.6% 1.1.2 研究意义经济发展新常态下的税收工作呈现出一系列新特征，最为显著的就是机遇与挑战并存。税收职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下税务部门如何“定好位”。如果我们在经济发展新常态下，能不断完善税收政策“工具箱”，科学有效实施税收调控，促进经济调速不减势、量增质更优；在全面深化改革的大潮中，能一如既往地发挥税制改革的突破口作用，助推更大范围更加深刻的改革；在全面依法治国的进程中，能不断提升税收法治化水平，促进社会公平正义；在推进国家治理现代化的过程中，能推动税收治理现代化走在前列；在打造开放型经济新体制的道路上，能既维护国家税收权益，享税收之“利”，又增强我国国际影响力，谋中国特色大国税收和经济外交之“势”，那么，税务部门的站位就会更高、作用就