论公共行政领域中的价值选择.doc

成人高等教育 毕业设计（论文） 题 目：论公共行政领域中的价值选择 指导教师姓名：宣妍 职称：讲师 学 生 姓 名：孙亮 专业：行政管理 形 式（层次）：专升本 班级： 成 绩： 年 月 日 摘 要 行政改革首要的是必须有一个明确的价值目标和价值取向，并围绕这一目标 和价值取向构建起公共行政的新模式。 本文首先通过文献分析的方法指出了行政价值与行政相关概念的区别，在此 基础上对我国公共行政核心价值取向的历史演变作了梳理。进而指出我国共行政 在价值取向上历来过于强调作为公共行政主体的政府体制本身的内在价值诉求， 在实践中忽视了对社会和公民利益诉求的关注。 本文第四部分分析了公共行政中的形式正义与实质正义，指出形式正义行政的价值取向以规则为准绳，追求形式上的公正，淡化了目的意识，牺牲了公共利益和目的的实现。因此当前我国公共行政必须由形式正义向实质正义转变，以目的的实现程度作为评价标准改革公共服务的决策机制，使公共行政回应公民的需求、社会的需要。本部分最后指出在制度伦理价值的建设中，必须保证制度是具备公平证义的品格属性，为制度注入一种公平正义的价值追求。以行政正义推进社会公平正义的实现应成为我国行政改革中公共行政的核心价值取向。 文章最后一部分提出了我国政府公共行政核心价值取向构建的措施。指出政 府公共行政职能的履行在很大程度上取决于公共行政人员道德品质，行政正义的 实现需要行政道德制度的支持。公共行政主体应自觉地以公共行政正义价值作为 决策与行动的导向，不断提升自身的道德修养，体现服务型政府的公共精神。 为此，以公共行政正义为导向，建立一种道德化的制度，从而造就出普遍的 道德化行为模式，对于社会公平正义的实现具有重要意义。 关键词：价值取向，行政正义，内在价值，行政裁量，行政人格 目 录 摘要…………………………………………………………………………………2 1、绪 论…………………………………………………………………………5 1.1研究的背景…………………………………………………………………5 1.2研究目的和意义…………………………………………………………5 1.2.1本研究目的……………………………………………………………5 1.2.2本研究的意义…………………………………………………………5 1.3国内外研究现状……………………………………………………………6 1.3.1国外研究现状综述……………………………………………………6 1.3.2国内研究现状综述……………………………………………………7 1.4研究的主要问题和方法……………………………………………………8 1.4.1研究的主要问题………………………………………………………8 1.4.2研究的主要方法………………………………………………………8 1.5本研究的创新之处…………………………………………………………9 2、公共行政价值取向基本理论阐释……………………………………………10 2.1价值、共行政价值及取向…………………………………………………10 2.1.1价值……………………………………………………………………10 2.1.2公共行政价值…………………………………………………………10 2.1.3公共行政价值取向……………………………………………………10 2.2公共行政价值的相关范畴…………………………………………………11 2.2.1公共行政价值与公共行政原则………………………………………11 2.2.2公共行政价值与公共行政方法………………………………………11 2.2.3公共行政价值与公共行政精神………………………………………11 2.3现代中国公共行政核心价值取向的嬗变…………………………………12 2.3.1由集权行政向民主行政转变…………………………………………12 2.3.2从管制行政向服务行政的转变………………………………………12 2.3.3从效率为主导向更加注重社会公平、公正的转变…………………13 3、我国公共行政核心价值取向：行政正义……………………………………14 3.1公共行政核心价值取向的地位及作用……………………………………14 3.2实践中我国公共行政价值取向的现实冲突………………………………14 3.2.1公平价值与效率价值的矛盾…………………………………………15 3.2.2公平与效率价值冲突的