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广东珠海广播电视 大学毕业论文 题目：城市社区建设中政府角色的定位问题研究 姓 名： +++++ 学 号： 1+++++++++2 专 业： 行政管理 入学 时间： 2012年秋 指导教师及职称： 艾老师 所 在 电 大： ++++++ 2015年3月27日 中央广播电视大学 毕业设计（论文）评审表 题目 城市社区建设中政府角色的定位问题研究 姓 名 +++ 教育层次 专科 学 号 +++++++++++2 省级电大 ++++++++ 专 业 行政管理 分 校 +++++++ 指导老师 老师 教学点 中央广播电视大学毕业设计（论文）教师指导记录表 省级电大 广东电大 分校 珠海电大 教学点 指导教师 艾英俊老师 学生姓名 刘惠 学号 1244001451962 专业 行政管理 第一次指导 第二次指导 第三次指导 第四次指导 第五次指导 城市社区建设中政府角色的定位问题研究 【内容摘要】目前为止，中国是个多民族，历史悠久，经济高速发展的社会主义国家，每个地区都在发生着巨大的改变和发展，广东省也不例外。作为经济特区的珠海来说，它位于珠江三角洲南端的一个重要城市，是一个以高科技为重点的工业体系，社会生产力迅速发展，经济实力大大增强，社会主义精神文明建设取得丰硕成果，精神面貌焕然一新，但社区的建设，还是有很大的不足，希望珠海原有的城市社区结构能够快速的发展着变化，使得城市居民对工作单位的依附逐渐转向居住社区的依附，珠海社区建设可以使社会体制能加速转型兴起，并且可以取得巨大的成就。当然，也随着社会改革的进一步深入和加快，政府角色定位在城市社区建设的进程中出现了一系列新的问题，譬如；党和社区的关系不明确，政府跟社区关系问题严重，社区公共权力配置不足，政府定位不明确，并没有充分发挥政府的宏观指导作用，要想正确理顺政府和社区的关系，我认为：政府应该在城市社区建设中的角色做到科学合理，要正确培育大部分成熟社区中居民的价值观，促进社区健康、快速的发展，加快城市社区的民主化进程是很好的促进作用。 【关键词】 城市社区，角色定位，社区建设，定位政府 目录 目录 5 绪论 6 社区的涵义 7 梅华社区基本情况概述 7 梅华社区建设中存在的问题及原因分析 8 （一）梅华社区政府职能管理分类概述 8 （二）梅华街道社区下辖居委会 9 （三）社区自治主体 9 （四）社区公共权力配置不足 10 （五）居民参与社区活动的积极性不高、参与性不高 11 （六）社区建设缺乏统一的法律规范 11 （七）政府社区利益机制上的差别 12 梅华社区建设机制完善的思路和建议 13 （一）充分认识城市社区建设中的地位与意义 13 （二）发挥政府在社区定位中的主导作用 14 （三）府在梅华社区管理方面的对策 15 总结 16 参考文献 17 绪论 珠海社区建设从无到有，社区建设在起初阶段更多的体现为国家意志自上而下地贯彻到城市基层社会的过程，即政府在这个时期的社区建设中扮演着主持和领导的角色。但是政府的这种角色虽易于建功，却难以持久。?[2000 ]23号文件）这个文件，各地都依据这一意见及有关街道办事处和居民委员会的规定来进行社区建设和发展工作。而且在现实生活中，这些法律法规往往很难得到执行，或者只是以变通的形式加以执行，这不仅在很大还程度上违背了当初立法创制的本意，而且无视了法律本身的权威，同时社区的自治也更加难以实现。由于没有出台相对应的社区建设方面的统一的法律法规和专项法规规定，因而社区实践中很多工作实践中缺乏法律法规的规定，常常出现一些不必要的问题，不利于社区的管理与建设。如，对社区工作职能缺乏法律法规规定，大量本属于政府、企业和社团的事务落到社区的头上；社区志愿者服务活动是一项有益于社区、有益于居民的好事，但目前还有相应的法规或规范性文件对此加以规范管理；社区居民委员会与社区物业部门以及其他社区组织的相互关系的假定也缺乏法律依据等。 （七）政府社区利益机制上的差别 在社区建设与发展中，居民和政府的利益要求不是一致，“民”着眼于社区权益，“政府”着眼于稳定发展，着眼点不同，难以达到共赢的目的。因而在社区管理体制的建构上往往顾此失彼，力不从心，始终徘徊在