失业保险培训 PPTPPT.ppt

失业保险 ;第一节 失业概述;从社会角度来看:表现为作为生产要素的劳动力同生产资料的分离。 劳动力要素总量大于生产资料总量； 劳动力要素在社会各个产业部门分配的比例不符合社会需求的结构。 从个人角度来看:是指劳动者处于劳动年龄，具有劳动能力并有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的状态。 ;构成失业有四个基本特点： 在劳动年龄之内； 有劳动能力； 有就业愿望； 没有找到任何职业。 ;;▲失业类型 ;技术性失业 由于使用新机器设备和材料，采用新的生产工艺和新的生产管理方式，导致社会生产节省了劳动力而形成的失业。 结构性失业 由于国民经济的产业结构的变化以及生产形式和规模的变化，劳动力结构不能与之相适应而导致的失业。 周期性失业 周期性经济危机对就业产生的影响而形成的周期性失业。 ; 失业者的意愿：自愿性失业和非自愿性失业； 失业的表现形式：公开性失业和隐蔽性失业； 失业程度：完全失业和不完全失业； 失业期限：长期失业和短期失业。 ;爱德华兹关于发展中国家失业类型的划分;伪装的失业 指劳动边际生产率等于或接近于零时的就业，也就是说，如果从总就业中撤出一部分劳动者而不会使总产量减少，那么，被撤出来的劳动者即处于伪装失业状态。 隐蔽性失业 指有些人因无工可作而选择非就业的活动。 ;提前退休而引致的潜在失业。在不少国家，尽管人均寿命不断延长，但退休年龄逐渐下降。这类旨在为更多的年轻人创造就业和提升的机会而过早离开工作岗位的劳动者也被视为潜在失业者。 健康受损引致的潜在失业 指在正常情况下本来可以作全日工作的劳动者，由于营养不良和卫生保健状况较差而使其身体健康遭受严重的损失，实质上已经引致了潜在的失业存在。 ; 无效益生产引致的潜在失业 是指本来具有较高劳动生产率的劳动者，因物质资源不充分，生产率极低，生产出来的产出甚至还不能补偿他们的生活必需品。 ;中国目前失业人口 有哪些？;补充：中国目前的失业人口; 2.农村失业青年 年龄和文化程度都偏低，集中在15-19岁的初中毕业生群体 在城市没有任何根基，特性最不稳定的社会群体 由于他们的组织性较差，不会形成大规模的利益对抗群体;3. 城镇失业青年 主体是出生于20世纪70-80年代、年龄集中在19-24岁的高中毕业生和更高文化程度的群体 独立、善断、理性的行为取向 对于社会稳定并不会构成实质性的影响。;二、 失业的经济社会效应和失业观念的更新 ; 要尽快建立建全失业的调控机制,失业的调控机制包括: 建立失业压力的社会分解机制，化失业的“大震”为“小震”。 建立失业风险的经济保障机制，提高劳动者对失业的经济承受力。 ;实例1：京籍待业大学生可享小额贷款 ;实例2：河南：政府将补贴培训失业大学毕业生;实例3：武汉市大中专毕业生持《再就业优惠证》可享贷款;第二节 失业保险的类型划分与特征 ;强制性失业保险 1911年始建于英国，是指国家通过立法强制实行并由社会集中资金，对因失业而丧失生活来源的劳动者提供物质性援助。 目的是使非自愿性的暂时失去工作的劳动者获得基本生活保障，为其尽快重新就业创造条件，属于真正意义上的社会保险。 ; 任意性失业保险制度 即由工会自愿建立失业基金会进行管理，这些基金会都从政府得到大量的财政补贴。（丹麦、瑞典和芬兰） 双重失业保障 既有强制性的失业保险，也有由政府提供资金，以经济调查为依据的失业救助制度。（德国、瑞士、荷兰） 还一些国家规定，雇主解雇工人时，应付给一次性的解雇补偿费。 ;强制性失业保险的特点;二、失业保险与其它社会保障项目的联系与区别 ;;第三节 失业保险的实施范围与受保人资格认定 ;2.1993年4月，国务院颁布了《国有企业职工待业保险规定》，对原有的失业保险制度作了部分调整： 保障对象：依法宣告破产企业的职工；濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工；按照国家规定被撤销、解散企业的职工；按照国家有关规定停产整顿被精简的职工；终止或解除劳动合同的职工；企业辞退、除名或者开除的职工；依法或按照各地政府的规定享受失业保险的其他职工等七类九种人员，并规定企业化管理的事业单位也比照执行。 ; 鉴于农村劳动者拥有土地等生产资料，一般认为其属于非可能失业者，所以未纳入失业保险范围。 从全国各地经济发展水平和结构差异较大的现实考虑，乡镇企业从业人员的失业保险问题可由各地酌情考虑。 ;1999年1月颁布了《失业保险条例》，第一次明确将 “待业保险”更名为“失业保险”，并对1993年的《国有企业职工待业保险规定》作了改进。 覆盖范围扩大到城镇所有企业事业单位及其职工， 社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其