2016长沙金融办金融业发展专项绩效评价报告.pdf

2016年度长沙市金融办金融业发展专项 绩效评价报告 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据 《财政部关于印发 财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》 （财预 〔2011〕285号）、《湖南省 人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》 （湘政发 〔2012〕33号）、《长 沙市财政支出绩效评价结果应用管理办法》 （长政发 〔2015〕4号）、 《长沙 市财政支出绩效评价操作规程 （试行）》 （长财绩 〔2015〕2号）及 《长沙市 财政局关于开展2017年财政重点绩效评价工作的通知》（长财绩〔2017〕5号） 等文件精神，市财政局绩效评价工作组于2017年4月19 日—7月24 日对长沙 市人民政府金融工作办公室（以下简称：市金融办）主管的2016年度金融业发 展专项实施了重点绩效评价。 评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算编制与执行、资金分 配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等 方面对项目进行了综合评价。现将项目绩效评价情况报告如下： 一、评价基本情况 本次评价中 ，评价小组和项目主管部门相关人员一起对2016年度金融业 发展专项中的三类具体项目涉及的市金融办及93个项目单位进行了现场评价， 听取了主管部门和项目单位对项目执行情况的汇报。结合专项资金的特点，评 1 价组采取查看市金融办预算编制、执行、监督相关资料以及项目单位项目申报、 评审、公示等资料的方式进行资料检查，对52个项目单位上报的资料进行了查 看，涉及项目资金抽查率达67.9%，项目单位抽查率达55.9%。同时，选取融资 担保的11个项目单位及资金1845万元进行了实地查看，核对了项目明细账及 原始凭证，收集、整理了业务基础资料，对获取的数据进行了对比分析。综合 主管部门及项目单位的评价情况得出评价结论，从项目立项、申报、过程的执 行到项目的完成，从项目资金的预算到实际支出，在整个评价过程中，主管部 门和项目单位基本能积极配合、及时、完整、准确的提供相关资料。 二、项目基本情况 根据 《长沙市人民政府关于加快发展现代金融业的若干意见》 （长政发 【2014】22 号）文件，从2014 年起，市财政通过预算安排以及整合资本市场 发展专项资金、融资性担保机构补贴专项资金和工业、商贸、农业专项中用于 融资性担保机构补贴资金等方式，设立金融业发展专项资金，扶持金融业加快 发展。市金融办为积极推进金融改革创新发展，加快建设区域性金融中心，促 进长沙市经济稳增长、调结构、转方式，结合历年项目执行情况，2016年度金 融业发展专项预算申报为4000万元。 （一）资本市场发展项目 为支持优质企业上市融资和上市公司可持续发展，按照长沙市加快资本市 场发展的有关政策，支持企业在主板、中小板、创业板和境外证券市场上市， 鼓励企业在全国总小企业股份转让系统和符合 《国务院关于清理整顿各类交易 场所切实防范金融风险的决定》 （国发 【2011】38 号）要求的区域性股权转让 2 市场挂牌，2016 年度市金融办申请的资本化市场发展项目，主要补贴： 1、2016 年4 月30 日前完成股改并与有资质的会计师事务所、律师事务所、 券商分别签订协议并支付了首期费用的企业，向中国证监会申报材料并获受理 的企业；中国证监会审核并发行上市的企业，全国中小企业股份转让系统挂牌 并且以支付完成全部挂牌中介费用的企业，在湖南股交所标准版挂牌且已支付 完成全部挂牌中介费用的企业。 2、2015 年12 月31 日前获得市金融办备案的股权投资类企业。 （二）融资性担保机构补贴 为完善融资性担保体系建设，鼓励和引导担保机构扩大规模、创新产品， 增强融资性担保机构的服务能力，市金融办2016 年度申请融资性担保机构补 贴，主要用于对经审核纳入市财政补贴范围的融资性担保机构的风险补贴，具 体补贴标准如下： 被担保 单笔业务金额 补贴金额 企业 不超过年度日均担保责任额的0.5%给 500万元以上