环京津地区新的发展增长极的定量选择-经济与管理研究.PDFVIP

环京津地区新的发展增长极的定量选择 华　玉　邹艳梅　佟继英 　　内容提要　通过对增长极理论的研究，结合河北省环京津地区７个城市的经济发展实际，分析选择环京津地 区新的增长极的现实基础，构建区域经济增长极选择的指标体系和模型，分析选择环京津的区域经济增长极，给出 分析结果及相应的对策建议。 关键词　环京津　增长极　选择 中图分类号：Ｆ２９９．２７　　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１０００－７６３６（２０１３）１２－０１００－０６ 　　一、增长极概念及环京津区域的界定 法国经济学家弗郎索瓦 ·佩鲁（ＦｒａｎｃｏｉｓＰｅｒｒｏｕｘ）最早提出以“发展极”为标志，以“不平等动力学”或“支配 ［１］ 学”为基础的不平衡增长理论 。他提出的增长极概念是建立在抽象的经济空间上的，是经济空间意义的增长 极。法国经济学家布代维尔（Ｊ．Ｂ．Ｂｏｕｄｅｖｉｌｌｅ）把增长极由经济空间转换到了地理空间。增长极既可以是部门的， 也可以是区域的。在对城市增长极和产业增长极进行综合考虑的基础上，本文将环京津地区增长极确定为兼具 经济空间意义和地理空间意义特征的增长极体系。 ２０１０年７月河北省人民政府颁布的《河北省环京津地区产业发展规划（２０１０－２０１５）》（以下简称《规划》）中， 指出河北省环京津地区包括的６个设区市是与京津接壤的唐山、沧州、廊坊、保定、张家口、承德，基于本论文依托 课题的研究需要，考虑河北省沿海增长极的客观现实，将秦皇岛加入到河北省环京津地区新的增长极的选择中。 这７个城市辖８０个县（市），面积２０．０８万平方公里，总人口４１６５．２万人。２０１２年完成生产总值１５６０２．８亿元，占 全省的６３．６４％。 环京津区域地理位置特殊，７个城市在北部地区范围中属于城镇发展水平、工业化水平、交通网络设施配套水 平都较高的城市，也集聚了人口、能源、旅游、港口等众多资源。但一直以来，由于特殊区位，为其自身发展带来了 一定的消极效应。如京津对环京津地区的集聚力大于扩散力，吸引了环京津区域许多重要的发展资源；环京津区 域自身实力欠缺，很难承接京津溢出等，这些都是制约环京津地区发展的不利因素。 收稿日期：２０１３－０９－２４ 基金项目：唐山市社科联重点项目“大力培育环京津地区新的发展增长极研究”（２０１３０１００１） 作者简介：华　玉　唐山学院教授，工学博士，唐山市，０６３０００； 邹艳梅　唐山学院统战部，经济学硕士； 佟继英　唐山学院经济管理系副教授，经济学硕士。 　　１００ 区域经济 　　二、培育环京津地区新的增长极的现实基础 　　京津两地的各种资源供应近年来对周边地区的依赖程度逐渐加强。在农业上，京津两市的农业资源由于城 市化的发展正逐步减少，两市自身产出不能满足其居民的消费需求。工业上，北京的水资源严重短缺，土地也相 对紧张，对环境和基础设施的压力日益增大。未来京津的发展就是要以高新技术为主导，产业结构要以资源节 约、效益和素质较高的要求做出相应调整。所以，京津必须在大力发展高新技术产业、提高产业结构的同时进行 产业转移。 河北环京津７个城市具有相应的产业基础、产业运行成本低等优势，成为承接京津产业转移的重要地区。河 北北部作为京津的生态屏障，承担了疏解京津城市发展压力的作用。另外，河北要充分借助京津科技资源的优势 增强其自身创新能力，弥补在产业技术创新能力、科技市场的劣势。 北京和天津作为国际大都市，周边应该有都市连绵区和一批卫星城。河北环京津地区的城镇分布密集，空间布 局主要以京津为“双核”，形成京津唐、京津保两个城镇密集带；曹妃甸、天津（滨海新区）、沧州一线形成沿海城镇密 集带，张家口、承德二市组成冀北地区增长极。这种空间结构对环京津区域的发展有一定的协调作用，但是该结构体 ［２］ 系重点放在了京津唐和京津保两个地区，对其他地区的协调性不强 。在研究新的增长极时，要重新加以分析。 紧邻京津的２３个县（市、区）有１１个毗邻北京，９个毗邻天津，兴隆、三河、香河３个县（市）既紧邻北京，又接 壤天津。２０１１年底，这２３个县市地区生产总值２９