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诸城市妇女发展“十三五”规划 前 言 实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是 衡量社会文明进步的重要标志。妇女是物质文明和精神文明的 创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。妇女事业是中国 特色社会主义事业的重要组成部分，妇女事业的发展推动了人 类文明进步。 我市历来高度重视妇女事业发展，始终将维护妇女权益、 促进妇女发展作为义不容辞的责任。1995 年以来，市政府先后 颁布了 3 个周期的妇女发展纲要规划，制定了每个时期妇女发 展的阶段性目标，提出了保障妇女各项权利的策略措施。各级 各有关部门深入贯彻男女平等基本国策，认真执行保障妇女权 益的法律法规，全面落实纲要规划，逐步形成了党委领导、政 府负责、妇儿工委协调、人大政协监督、有关部门各司其职、 社会各界广泛参与，共同推进纲要规划落实的工作合力。 “十二五”时期，各级政府把促进妇女发展作为经济社会发 展的重要内容，积极落实《诸城市妇女发展“十二五”规划》 目标任务，妇女事业经费投入进一步加大，促进妇女发展的政 策措施不断完善，妇女在健康、教育、经济、政治、社会保障、 法律、环境等领域的目标基本实现，妇女事业取得显著成绩,为 “十三五”时期妇女事业持续发展积累了宝贵经验，奠定了坚   ‐1 ‐  实基础。 “十二五”时期，我市妇女发展取得了很大成绩，但受经济 社会发展水平和社会文明程度的制约与影响，法律规定的男女 平等权利在一些领域未能完全实现，妇女发展水平与广大妇女 日益增长的物质文化生活及精神需求不相适应。主要表现在： 就业性别歧视依然存在，妇女在资源占有和收入方面与男性存 在一定差距；妇女参与决策和管理的水平需要进一步提高；妇 女的健康需求有待进一步满足；侵犯妇女权益的违法犯罪行为 时有发生；妇女的社会保障工作有待进一步加强；一些不利于 妇女发展的传统偏见依然存在，妇女发展的社会环境有待进一 步优化；妇女群众利益诉求更加复杂多元，区域之间、城乡之 间、群体之间的妇女发展不平衡状况有待改善。全面促进妇女 发展、实现男女平等任重道远。 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是顺利完 成第一个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基 础的关键五年，经济发展方式加快转变，改革红利加速释放， 既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。新时期 的妇女发展应继续坚持目标导向和问题导向，准确把握机遇， 有效应对挑战，不断开拓妇女发展新境界，推动我市妇女事业 再上一个新台阶。 为推进“十三五”时期妇女事业发展，根据《中国妇女发 展纲要（2011－2020年）》《中华人民共和国妇女权益保障法》   ‐2 ‐  《山东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》《山 东省妇女发展“十三五”规划》《潍坊市妇女发展“十三五” 规划》等规定，按照《诸城市国民经济和社会发展第十三个五 年规划纲要》的总体要求，结合我市妇女发展实际，制定本规 划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和 十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重 要讲话、重要批示精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念为引领，深入贯彻落实男女平等基本国策，将妇女发 展融入全市“三区一城”建设，促进妇女全面参与转型发展， 保障妇女共享改革发展成果，推动我市妇女事业在全面建成更 高水平小康社会进程中走在前列。 （二）基本原则 1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力 解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经 济、文化和社会等方面的全面发展。 2.平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策， 更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社   ‐3 ‐  会环境，缩小男女社会地位差距