论价格垄断违法性认定的难点与对策-Core.PDF

综合篇 游 钰 论价格垄断违法性认定的难点与对策 内容提要：价格垄断表现形式众多 ，后果复杂 ，反 垄断法对其的规制 态度也存在较 大差别。在 反价格垄断实践 中，价格垄断违法性认定面临着不同的难点。其 中，价格卡特 尔认定的难点在 于 价格协调的证 实，掠夺性定价认定的难点在 于成本的界定 ，而价格歧视认定的难点在 于价格差别 合理性的判断。为了加强价格垄断违法性的认定，我 国应 当提高反价格垄断执 法机构 的专业化水 平，根据各种价格垄断的特点细化执 法标准 ，完善反价格垄断执 法程序 。 关键词：价格垄断 价格卡特 尔 掠夺性定价 价格歧视 伴随着近年来我国价格反垄断执法力度的不断加 3.价格歧视 。价格歧视是指拥有市场支配地位的经 强，进口奶粉、液晶面板、高档白酒、保险、汽车销售等许 营者在向条件相同的交易相对人提供商品、服务时，不 多行业中重大典型价格垄断案件的不断查处，价格垄断 合理地实施差别价格的行为。有的国家（如美国）在立法 这一专业词汇渐为社会所熟知，学术界也对其以巨大的 中并不对价格歧视实施主体的市场地位作出限定，但一 热情展开了研究。价格垄断有着不同的表现形式，每一 般认为，拥有市场支配地位的经营者更有可能成功实施 种都有其自身的构成要件和特点，违法性认定往往非常 价格歧视。价格歧视对市场竞争可能造成的损害后果是 专业、复杂，绝非易事。本文围绕几种典型的价格垄断违 多种多样的。例如，经营者有可能利用价格歧视（如地区 法性认定的难点和对策进行了探讨，求教于各界同仁。 性的价格歧视）排挤相关市场上的竞争者。又如，因对不 同交易相对人适用不同的价格条件，价格歧视使得不同 一、价格垄断的表现形式及法律规制 交易相对人在相关市场上的竞争条件存在明显区别，进 一）价格垄断的表现形式 而可能损害交易相对人所处相关市场的竞争。 （ 价格垄断是与定价有关的一系列垄断行为的总称， 4.维持转售价格。维持转售价格，又被称为纵向价格 表现形式多样，其中常见的有价格卡特尔、掠夺性定价、 垄断协议，是指处于不同经济阶段的经营者达成的由一 价格歧视、转售价格维持、不公平价格等。 方对另一方销售商品的价格进行限定的协议。维持转售 1.价格卡特 尔。价格卡特尔也就是横向价格垄断协 价格的实质是商品提供者（如生产 商或批发 商）对购买 议，是指“两个或两个以上处于竞争关系之中的经营者 者（如零售商）转售商品的价格实施纵向控制，购买者在 为确定商品或服务的价格而组成的联合”。价格卡特尔 转售商品时的定价权利以及转售环节的价格竞争因此 的核心是参与卡特尔的经营者互相协调价格行动，不再 受到限制或完全被取消。在实践中，控制商品转售价格 单独作出价格决策并进行竞争，而是通过协调共同确定 的一方大多是经济实力强大的生产商、批发商。例如， 价格。价格卡特尔可以协调确定统一的价格或基准价 2013年，在国家发改委所查处的合生元、美赞臣等乳粉 格，也可以协调确定价格形成方法。而无论采用何种方 企业的纵向价格垄断协议案中，相关乳粉生产企业通过 法协调价格，价格竞争都将受到限制甚至完全被取消。 罚款、扣减返利、限制或停止供货等手段要求乳粉销售 2.掠夺性定价。掠夺性定价，又称低价倾销，是指拥 者执行其价格规定，从而实现乳粉转售（零售）价格的纵 有市场支配地位的经营者为了排挤竞争对手，在商业上 向控制，严重损害了乳粉市场的价格竞争。 没有合理的理由（如换季销售）的情况下，以低于成本的 5.不公平价格。不公平价格是指拥有市场支配地位 价格销售商品。实施掠夺性定价的经营者通常是相关市 的经营者在与交易相对人进行交易时，滥用其市场支配 场中拥有市场支配地位的大企业，经济实力雄厚，在一 地位，通过垄断定价的方式谋取高额利润。即，当拥有市 定时期内即使亏本销售依然能够生存。但是，相关市场 场支配地位的经营者作为供应者