1总则-盐城经济技术开发区.doc

1 总则 1.1 编制目的 为切实做好全区集中式饮用水源污染防治工作，确保供水安全，建立健全应对集中式饮用水源突发污染事件的应急机制，提高管委会应对突发事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，高效、有序地组织预防、控制和解除突发事件危机。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律、法规，以及《江苏省集中式饮用水源突发污染事件应急预案》、《盐城市突发公共事件总体应急预案》、《盐城市集中式饮用水源突发污染事件应急预案》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用范围为盐城经济技术开发区区域内因环境污染威胁或造成集中式饮用水源地取水中断的突发事件的预警、控制和应急处置。 1.4 事件分级 依据集中式饮用水源突发污染事件的严重性和紧急程度，结合我区实际，将集中式饮用水源突发污染事件分为特别重大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅰ级）和重大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅱ级）、较大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅲ级）和一般集中式饮用水源突发污染事件（Ⅳ级）四级。 （1）特别重大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅰ级）：指因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故； （2）重大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅱ级）：指因环境污染造成重要河流及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件； （3）较大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅲ级）：指因环境污染造成主要河流及沿海水域较大面积污染，或乡（镇）水源地取水中断或者供水中断的事件； （4）一般集中式饮用水源突发污染事件（Ⅳ级）：指行政村、自然村、企业自备水厂等集中供水水源地取水中断或者供水中断的事件。 1.5 工作原则 （1）以人为本，预防为主。加强对集中式饮用水源地的监测、监控并实施监督管理，建立集中式饮用水源突发污染事件风险防范体系，将应对突发事件的各项工作落实在日常管理之中，积极预防、及时控制、消除隐患，提高防范和处理突发事件的能力，尽可能地避免或减少突发事件的发生，消除或减轻突发事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众供水安全。 （2）统一领导，分类管理。在区管委会统一领导下，加强部门之间的沟通协作，提高快速反应能力。针对事件特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，采取准确、有效的应对措施。 （3）平战结合，协调高效。积极做好应对集中式饮用水源突发污染事件的物资和技术准备，加强培训演练，充分利用现有专业应急救援力量，整合环境监测网络，引导鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的应急救援力量的作用。 2 组织体系 区管委会成立区集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作领导小组（以下简称市应急处置工作领导小组），统一领导协调饮用水源突发事件的应急处置工作。成员单位包括区工、管委办公室、区经济发展局、建设局、财政局、社区工作局、社会事业局、监察室、环保局、安全生产监督管理局、新城街道办事处、公安分局、消防大队等。发生特别重大、重大和较大集中式饮用水源突发污染事件时，领导小组根据处置工作需要，成立应急处置现场指挥部（以下简称现场指挥部）负责现场指挥工作。 区集中式饮用水源突发污染事件应急处置组织结构图如下： 2.1 日常工作机构 区应急处置工作领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在区环保局，主任由区环保局局长兼任。主要职责： （1）执行区应急处置工作领导小组的决定和指示。 （2）负责全区集中式饮用水源突发污染事件的预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作。 （3）建立全区集中式饮用水源突发污染事件应急信息综合管理系统，接受、汇总、分析水源地周边水文、水质、气象等有关集中式饮用水源安全的各种重要信息，向区应急处置工作领导小组提出科学的处理建议。 （4）联系各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查。 （5）承担组织编制、评估、修订区政府集中式饮用水源突发污染事件应急预案的具体工作。 （6）指导各有关部门集中式饮用水源突发污染事件应急预案的编制工作。 （7）加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制。 （8）聘请相关领域的专家，组建集中式饮用水源突发污染事件应急处置专家组。 2.2 成员单位职责 区工、管委办公室：负责组织协调集中式饮用水源突发污染事件信息发布和新闻报道工作。负责协调集中式饮用水源突发污染事件处置物资的调拨和紧急供应。 区经济发展局：负责当出现特大和一般集中式饮用水源突发污染事件时，组织协调企业的限水、停水。 区建设局：发生集中式饮用水源突发污染事件时负责组织启动供水应急预案，通过采取各项应