UNEPPOPSINC615拟订一项关于对某些持久性有机污染物采取国际.doc

拟订一项关于对某些持久性有机污染物采取 国际行动的具有法律约束力的国际文书 政府间谈判委员会 第六届会议 2002年6月17-21日,日内瓦 临时议程( 项目5 缔约方大会的筹备工作 缔约方大会、其附属机构和公约秘书处 的财务细则草案(( 秘书处的说明 1. 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》第19条第4款规定:“缔约方大会应在其第一次会议上以协商一致方式议定、并通过缔约方大会及其任何附属机构的议事规则和财务细则以及有关秘书处运作的财务规定。” 2. 于2001年5月22日和23日在斯德哥尔摩举行的关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约全权代表会议在其第1项决议第4段中请政府间谈判委员会“在这一临时时期内侧重于努力进行那些为《公约》所要求的或鼓励进行的、有助于其迅速生效以及《公约》生效后促进其有效实施的活动,包括为提交缔约方大会审议而拟订财务细则…”(UNEP/POPS/CONF/4,附录一)。 3. 秘书处现已拟订《斯德哥尔摩公约》缔约方大会及其附属机构的财务细则草案,包括对其秘书处的财务规定。该草案载于本文件附录内。 4. 该草案是参照下列多边环境协定的财务细则和条例编写出来的：《防治荒漠化公约》,《气候变化公约》,《生物多样性公约》,《维也纳保护臭氧层公约》及其《蒙特利尔议定书》,和拟定一项在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际法律文书政府间谈判委员会最近在第八届会议上商定的《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》财务细则草案(UNEP/FAO/PIC/ INC.8/19,附件四)。该草案还参考了其他相关国际文书的有关规定。 5. 拟议的财务细则草案拟与联合国财务细则及财务条例和关于环境署环境基金运作的一般程序结合执行。 6. 该草案提示设立三大类信托基金:支持缔约方大会、其附属机构和秘书处的运作的普通用途信托基金;支持发展中国家和经济转型国家的代表参加缔约方大会及其附属机构会议的特别用途信托基金;和缔约方大会决定设立的任何其他信托基金。 7. 根据该草案,该普通用途信托基金的筹资方式是由所有缔约方根据联合国会费分摊比额表分别缴付的指示性捐款。联合国会费分摊比额表也是其他多边环境协定财务细则中采用的分摊捐款的基本方法。该比额表由联合国大会每三年按照其会员国的国民生产总值调整确定,目前确定会员国的最低会费比率为0.001%,最高为22%。联合国经常预算2001-2003年的分摊比额表见联合国大会2000年10月26日第55/5A号决议,和2000年12月23日第55/5B-F号决议。1 8. 细则草案提出,《斯德哥尔摩公约》缔约方大会将根据联合国大会不时加以更改的联合国会费分摊比额表而确定一个指示性缴款比额表。指示性缴款比额表由缔约方大会不时作出调整,以便确保分摊缴款数额等同于该普通用途信托基金预算的数额并考虑到新加入《公约》的缔约方按时间比例缴付的捐款。该比额表将确保不会有任何缔约方的缴款多于最高分摊比例或少于最低比例。将会在财务细则草案之后附上一个指示性缴款比额表草案,一并提交缔约方大会第一次会议。 9. 建议在后期阶段,在临时秘书处对于《公约》的临时运作取得了经验后再编拟第一个两年期的预算草案。 委员会的可能行动 10. 委员会或愿审查载于本说明附录中的财务细则草案并考虑将该草案连同任何修改意见转呈缔约方大会第一次会议。 11. 在审查草案时,委员会或愿就设立信托基金和对之行使权力的主管人问题提供指导意见。该草案提出的选择是联合国环境规划署执行主任。然而,也可设想以联合国秘书长作为一种选择。两者均拥有立法授权,可以设立、掌管和终止各项信托基金。 12. 委员会还可以向秘书处提出关于第一个两年期预算草案的指导意见并提请秘书处根据指导意见着手编制该预算草案。 附 录 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》 缔约方大会、其各附属机构和公约 秘书处的财务细则草案 范围 1. 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》缔约方大会、其各附属机构和《公约》秘书处的财务行政管理均应受本细则制约。凡未在本细则中予以具体规定之事项,则应沿用《联合国财务条例和财务细则》。 财政周期 2. 财政周期应为期两年,其中第一个日历年应为偶数年。 预算 3. 《公约》秘书处首长将为下一个两年期编制一份概算,[以美元计算]列明所涉两年期每年的预计收入和支出。《公约》秘书处首长应向《公约》所有缔约方发送该预算。发送日期不得迟于行将通过该预算的缔约方大会会议召开以前九十天。 4. 缔约方大会应在预算所涉财政期开始之前审议概算并以协商一致方式予以通过,核准该财政周期的开支,但不包括第9段和第10段内提到的开支。 5. 缔约方大会对预算的通过应构成对《公约》秘