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XX市产业结构调整的方向与对策建议 　　在宏观经济调控、世界金融危机和“512”汶川大地震等多重因素影响下，我市XX年取得了经济增长和财政税收增长的良好成绩，但面临的压力仍然很大。为保持经济社会的持续进步，XX市委以科学发展观为指导，作出了建设“世界现代田园城市”重大决策，这就需要对原有的产业发展规划、产业发展政策做出适当调整，以实现XX经济加快发展、科学发展、又好又快发展的目标。 一、XX市新兴产业发展状况的基本分析 　　XX年以来，XX市的八大新兴产业单位数量和从业人员稳定增长，资产规模进一步扩张。XX年，新兴产业共有企事业单位18,355个，比XX年增长300％；年末从业人员共有7236万人，比XX年增长275％。伴随着新兴产业投资的高速增长，新兴产业资产规模迅速扩张，XX年企业总资产达到XX70亿元，比XX年增长939％，年均增长180％。XX年，新兴产业创造增加值56618亿元，占全市经济总量的145％，与XX年相比，比重下降06个点；年均增长136％，增速比同期GDP年均增速(137％)低01个点。在所有新兴产业单位中，企业创造增加值38187亿元，年均增长146％，占整个新兴产业的674％，比重比XX年提高32个点，新兴产业的市场化程度进一步提高。总的来看，XX市的新兴产业已经初具规模并呈现良好的发展势头，同时也存在着结构不合理，发展力度不够的情形。其主要体现在：一是健康产业、文化创意产业和教育培训产业规模大，新材料产业、新能源产业和电子商务产业发展快。二是新兴产业主要集中在中心城区，同时有向近郊区域扩散的趋势。三是从所有制结构来看，目前我市新兴产业主体以国有内资单位为主，增长相对缓慢。四是我是新兴产业消费主导型特征明显，对三次产业发展的主导作用不显著。 二、当前经济形势下XX产业结构的调整方向 1、产业结构调整的目标选择 　　产业结构调整的目标主要应包括以下几个方面：一是基于经济增长最大化和经济长期稳定快速增长的产业发展策略；二是基于促进充分就业的产业发展策略；三是基于财政收入增长的产业发展策略；四是基于缓解近期经济增长问题的重点产业发展策略；五是基于抓住机遇，承接产业转移，抢占市场份额的重点产业发展策略；六是基于资源环境制约的产业发展策略。 2、XX产业结构调整重点产业的选择 　　产业结构调整重点产业的选择，应当坚持工业和服务业并举的中短期产业发展战略，而服务业是XX长期产业发展战略的重要选择。 　　工业发展重点产业的选择：电子通讯、设备制造业、交通运输设备制造业、新能源、家具业、制鞋业、冶金建材业、石油化工化学业、食品饮料业能够满足大多数政策目标的要求，可以作为XX工业重点发展的行业集合。其中，电子通讯、设备制造业、交通运输设备制造业、物流业、新能源，应着手扶持成为“高端产业”；冶金建材业、家具业、制鞋业，应促进其成为这些产业的高端。建议对产业布局进行新的调整，传统产业的决策和研发部分留在中心城区，制造部分逐渐向二圈层以外转移，甚至转移至资阳、眉山、XX的临近地区，降低成本、促进区域合作。 　　服务业发展的重点产业选择：金融业、房地产业、批发零售、住宿餐饮业、交通运输业、文化教育业和旅游业能够满足大多数政策目标的要求，可以作为XX服务业重点发展的行业集合。其中，金融、批发零售和交通运输业能够满足3项政策目标，且符合XX建设“两枢纽三中心四基地”的城市发展定位，应作为中长期重点发展的支柱产业。旅游业具有较强的影响力，应积极培育，加大扶持力度。房地产业主要在增加财政收入和缓解当前经济增长问题中起到关键作用，但也是当前财政收入和经济增长中最不稳定因素，因此应尽快恢复并保持其稳定增长，但不宜作为长期重点发展的支柱行业。 三、XX产业结构升级调整与发展的对策建议 　　1、密切关注国际和国内形势变化，适时调整产业发展规划 　　近年来XX已经相继制定出台了三次产业及有关行业的产业发展规划。但目前影响XX产业经济发展的经济变量已经有明显变化，适时调整产业发展规划，同时严格规划的执行是应对当前宏观经济形势变化的必然选择。国内外宏观经济环境的频繁变动，必将通过一定的传导机制对XX的经济发展造成影响。应加强对各种经济变量的分析和预警，对经济运行中出现的新情况、新问题及早把握。尤其是要加强对受影响较大的服装、制鞋等外向型工业、对XX经济增长稳定性影响较大的房地产业以及对XX经济发展起基础性作用的金融业、交通运输业和批发零售业等行业的跟踪监测，以便及早发现问题并采取措施。 　　2、多方运筹，开源节流，确保财政资金用于重点投资项目 　　一方面，要抓住当前灾后重建机遇，在国家和援建方的大力支持下，加快灾后重建进度，尽快恢复受灾地区社会经济发展，非重灾区也要抓住机遇加快发展，从发展中增收。另一方面，要争取