克服急躁盲目倾向走永续发展之路——关于中小城市发展模式的思考与实践研究.pdfVIP

克服急躁盲目倾向 走永续发展之路 ——关于中小城市发展模式的思考与实践 王爱民 (河北省廊坊市人民政府 河北065000) 摘要：本文从分析中小城市发展的一些盲点和误区入手，用理论与实证分析相结合的方 法，对城市规模、城市建筑、城市空间布局、城市功能、城市文化等问题，进行了深入探讨。 进而提出，中小城市的健康发展，必须克服急躁盲目倾向，坚持以人为本和全面、协调、可持 续的科学发展观，走出一条资源节约型、环境友好型的永续发展之路。 关键词：中小城市 永续发展 世界城市化进程表明，一个国家城市化水平达到30％以后，随着工业化和城市化进入 加速发展阶段，城市建设容易出现急躁盲目倾向，世界上不少国家都有这种教训。尤其是 我们在现行体制下，如果片面追求政绩，很容易走弯路。在城市化进程中，借鉴世界各国经 验教训，克服急躁盲目倾向，以科学发展观为指导，坚持永续发展，建设百年城市、和谐城 市，这应该是探索城市发展模式的一个基本出发点。其中，首要的问题是走出当前城市发 展中的一些盲点和误区。 ◎ 罐 麓 1城市规模不是越大越好 麓 震 锪 城市是社会生产力发展到一定历史阶段的产物。18世纪工业革命以来，人口加速向 垒 球 城市集中。伴随着工业化的进程，城市规模迅速扩大、盲目蔓延，自然环境被破坏，城乡 睨 应 之间的平衡被打破，工业革命结束了前工业社会时期城市那种田园诗式的时代。人类在 对 建设高度物质文明的同时，也为此付出了高昂代价。“大城市病”沉疴难医，环境污染、人 口爆炸、交通堵塞、社会异化等问题充分暴露。中国的一些大城市也是如此，高楼林立， 人满为患，水源短缺，城乡脱节，以至于出现城市周边的“贫困带”。 城市的发展要讲求规模适度，特别是中小城市，应保持合理的发展速度，制定规模上 限。影响城市发展规模的因素很多，其中以土地、人口为最要，是决定城市发展规模合理与 否的关键。比如廊坊市，地处京津之间，目前建成区54平方公里，人口42万，如果不确定城 市规模上限，不严格加以控制，很容易出现城市人口和土地需求的迅速膨胀，把城市布局打 乱，留下难以弥补的遗憾。为避免出现这种现象，我们非常重视城市规3ZU-r-作，通过对城市 空间的建设安排，达到有序控制城市建设规模和发展方向的目的，主要在两个方面采取了 措施：在城市开发建设上，建立了一套较为科学的土地供应动态模型，通过土地的供应量和 规划审批控制过度开发，避免贪大求快。在人口规模控制上，主要把住“两个口子”：一是出 生口。通过奖励少生等政策手段，转变生育观念，加大计生工作力度，严格控制人口自然增 551 长；二是入口。通过政策导向，欢迎投资移民、知识移民，鼓励有知识、有资本、有技能的人 进入廊坊。同时，加强流动人口管理，严格控制城市人口的急剧机械增长。 2城市建筑不是越高越好 高楼林立、车水马龙，曾经被描述为城市繁荣的象征。随着人们观念的变化和对高品 质生活的追求，这已经成为影响人们生活