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“城中村”失地农民法律保障机制研究 　　摘要：失地农民是因土地被征收而失去土地上包括财产权利、基本生活保障的权利、就业机会的权利以及与土地相关的一系列相关权利的一类特殊法律主体。文章在分析当前“城中村”失地农民的保障现状及存在问题的基础上，提出了四方面的完善建议，即完善法律规范，健全法律体系；明确界定“公共利益”，避免侵犯农民合法的土地权益；确定合理的征地补偿标准，按时兑现补偿款；以保障农民权益为核心，改革土地制度。 关键词：城中村；失地农民；法律保障 　　一、“城中村”失地农民的保障现状及存在的问题 　　有关土地征收的具体法律法规存在矛盾或含混不清 　　现行土地法律规定农村集体经济组织全体成员转为城镇居民以后，原属于其成员集体所有的土地属于国有土地。这一规定突破了1954年宪法有关征地只能“为了公共利益”这一限制条件的规定，实际上为征收农地转用非农建设提供了一种合法形式。但是产生了一个矛盾：对于非公共利益的农地转用，不经过征地是违宪，因为不符合“全部城市土地为国有土地”的宪法准则；征地也违宪，因为不符合为了“公共利益”才可征地宪法准则。又比如，《土地管理法》第16条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。但土地使用权转让过程争议发生的原因有那些情况，争议发生后如何处理，法律没有确切规定。因此，在征地过程中农民的权益受到损害时，利用法律无法有效