乡镇构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案.docxVIP

乡镇构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案　　为深入贯彻市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，经镇领导办公会研究，现根据我镇实际情况，特制定本实施方案。一、总体思路　　认真分析安全风险大的行业领域和关键环节，通过采取试点先行，进一步全面深入研究发生重特大事故的规律特点，加快推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，努力实现企业安全风险自辩自控、隐患自查自治；从而形成政府领导有力、部门监管高效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。在构建安全风险分级管控工作中，实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防，构建双重预防长效机制，努力提升安全生产监管预控能力。二、工作目标　　2017年在危险化学品、建筑施工等重点行业领域全面开展构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制试点工作，形成一批可复制、可借鉴、可推广的企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的成功经验；镇成功经验的基础上，2018年推广试点经验，各行业领域、各生产经营单位初步建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。建立完善安全生产信息化系统，构建形成点、线、面有机结合，镇、企无缝对接，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生。三、工作任务部门层面　　镇相关部门负责本行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。1、2017年主要任务:　　确定示范企业。各村委、镇直各机关要考虑本村、本行业领域的产业结构情况，选择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理效果较好的企业作为本村、本行业领域示范企业，进行先行先试。　　建立制度规范。各村委、镇直各机关要根据本辖区、本行业领域特点，制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确风险类别、评估分级的方法和依据，明晰安全风险辨识和事故隐患判定的标准，制定安全风险分级管控和隐患排查治理设施细则。督导试点工作。各村委、镇直各机关要全方位指导督促试点企业的工作。　　总结试点经验。各村委、镇直各机关要总结各行业示范企业经验做法，形成一批可复制、可借鉴、可推广的企业安全风险分级管控制度。2、2018年主要任务：　　推广试点经验。在各行业领域推广试点经验，加强指导，按标准、制度、规范组织个企业开展对标活动，在全镇建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制。建立信息平台。企业安检办牵头抓紧建立完善功能齐全的安全生产综合信息平台，充分利用信息化技术，推进安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制的落实。将安全风险管控和隐患排查治理纳入平台管理，形成全镇安全生产监管“一张网”，实现互联互通、信息共享。实施风险点信息化管控。在安全生产综合监管信息平台中建立风险管控分系统，企业要将排查出来的风险点全部录入到该系统，实现对风险点在线监测或者视频监控。政府有关部门通过互联网监控手段，随时掌握企业对风险点管控情况，一旦报警提示出现异常，责令企业立即处置并反馈情况，使风险始终处于动态监控之中。加强安全隐患信息化管理。在安全生产综合监管信息平台中建立隐患排查治理分系统，企业利用该系统录入本企业隐患排查治理信息，履行隐患自查自报自改主体责任。有关部门利用该系统对企业隐患排查治理情况进行记录、管理、分析、每一个环节做到痕迹化，实时监控隐患整改情况，对没有按期整改的重点隐患，要挂牌督办。企业层面　　镇域内各企业承担安全风险分级管控和隐患排查治理的主体责任，在安全风险辨识、隐患排查治理、制定管控措施、信息技术应用等方面，组织专家全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险或隐患。　　1、排查风险点。各企业要全方位、全过程排查可能导致事故发生的风险点，按照有关制度和规范，制定科学的安全风险辨识程序、方法，全面开展安全风险辨识，对辨识出的安全风险，参照《企业职工伤亡事故分类》，综合考虑起因物、致害物、引起事故的诱导性原因、伤害方式等，确定风险类别，对不同类别的安全风险，主要组织专家进行安全风险评估，得出评估结论。2、确定风险等级。各企业依据安全风险评估结论可能造成的危害后果，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标注，依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。重大安全风险要填写清单、汇总造册，按照职责范围报告镇安委办。　　3、明确管控措施。各企业要根据安全风险的特点和评估结论，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一明确管控层级，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施，尤其要强