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共青团组织在构建和谐社会中的职能定位和工作创新 　　党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验,根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点,提出了构建社会主义和谐社会的战略部署。构建社会主义和谐社会，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了包括青年在内的广大人民的根本利益和共同愿望，也为包括青年在内的全体社会公民勾画出新的发展蓝图和奋斗目标。 　　共青团是党领导下的先进青年的群众组织、社会团体，也是党联系青年群体的桥梁和纽带，具有先进性和群众性两重属性，在参与社会建设方面肩负着光荣职责，具有独特的优势，应当而且能够发挥不可替代的重要作用。团结带领青年积极促进社会主义和谐社会建设，同时创造有利于青年健康成长的生存环境，维护好青年的切身利益，充分激发青年的积极性、主动性和创造性，实现青年和谐发展，推动和谐社会建设，是共青团服务改革发展稳定大局的必然要求，是共青团服务青年成长发展的重要途径，也为共青团加强自身建设提供了宝贵机遇。 一、共青团组织在构建和谐社会中的职能定位 　　共青团是中国共产党领导下的先进青年的群众组织,与党有着特殊的政治关系。共青团的性质和宗旨决定了其组织目标始终是围绕着党在不同历史时期的中心任务展开的。当前,中国共产党已经从领导人民夺取政权的革命党转变为带领人民谋发展的执政党,并明确提出了建设社会主义和谐社会的的战略任务。党有号召,团有行动,要完成这样的组织目标,就要根据共青团的发展现状和面临的挑战,明确共青团的职能定位。 　　1.共青团的根本职能——政治职能，坚持不能动摇 　　共青团的历史就是团结带领团员青年为实现党的历史任务而奋斗的历史。团结带领中国青年在革命、建设和改革的伟大进程中充分发挥生力军作用,始终是85年来中国青年运动的主旋律,也是共青团组织价值的体现。纵观中国共青团85年的发展历史,其历史贡献和社会作用的发挥归根结底源于共青团鲜明的政治属性和与执政党的特殊关系。《中国共产主义青??团团章》对共青团的性质作出了明确定位:“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习共产主义的学校,是中国共产党的助手和后备军。” 　　青年是构建和谐社会的一支重要力量，在构建和谐社会的历史进程中，共青团组织要发挥好先进性和群众性，团结好、维护好、发挥好青年的力量。马克思主义的青年观告诉我们,青年从来都不是一个独立的政治力量,由于青年的未定型和可塑性,青年总是在发展中走向成熟,在成熟中走向分化并分别融入相应的阶级和阶层,所以青年历来是是各阶级各阶层争夺的有生力量。胡锦涛同志在共青团第十四次全国代表大会上的祝词中说:“一个有远见的民族,总是把关注的目标投向青年;一个有远见的政党,总是把青年看作推动历史和社会前进的重要力量。”历史也证明,党从诞生之日起就一贯主张教育青年、争取青年、赢得青年,以便使他们成为现实社会发展进步的力量,成为国家与民族的未来。因此,作为党的助手和后备军,共青团存在的价值从根本上讲就是要履行好其政治职能,围绕党在各个历史时期的中心任务,把最广大的青年紧密团结在党的周围,不断巩固和扩大党长期执政的青年群众基础。 　　值得关注的是，在当下构建和谐社会的进程中，青年群体中出现了一些影响社会和谐的因素，有些甚至导致青年与社会、青年群体之间的矛盾冲突加剧，社会问题青年化和青年问题社会化两种趋势愈演愈烈，给和谐社会构建及共青团工作带来了严峻的挑战。因此，适应社会变革和青年群体的分化的新特点,如何有效地团结凝聚青年,帮助维护青年,培养教育青年,就需要共青团组织通过针对性的改革,保证其政治职能继续有效地发挥。通过新的途径和方式更好地服务青年的具体利益,从而实现团结青年、赢得青年的终极目标,使共青团的政治职能在构建和谐社会的历史进程中得到进一步加强。 　　2.共青团的现实职能——政府职能，作用亟待加强 　　伴随中国改革的逐步深入,青年事务越来越成为一个客观的存在,越来越凸显出其政府事务的特点。任何社会,只要有青年,就会有青年的求学、就业、成才、健康和婚姻家庭等问题,也就有了青年事务。以前,由于青年群体利益的高度趋同,青年事务在表现形式上相对单一,青年事务的管理大都分散在政府相关部门,与成年人一并管理,青年事务的特殊性体现得不够充分。比如政府的教育部门、劳动部门、司法机关、民政部门,以及共青团和相应授权的社会团体和中介组织等。我国的青年政策也大都分散在党和政府的相关政策之中。从体制上说,高度的分散性和多元性是我国青年事务管理的基本特征。 　　正是因为现存体制的这种分散性和多元性,才需要一个综合性很强的机构代表政府统筹青年事务管理,协调政府相关部门和社会组织,共同促进政府青年事务的良性运行;才需要一个权威