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关于XX县农民工返乡对基层党组织影响的思考 　　关于XX县农民工返乡对基层党组织影响的思考 　　XX县是一个农业大县、人口大县，共有人口97.6万人。全县共有农业人口82.3万人，农村劳动力46.3万人。XX年，全县外出农民工达19.8万人。受沿海经济转型的影响，去年年底以来，我县大量农民工陆续返乡，对农村基层组织造成了一定影响。 一、XX县返乡农民工基本情况 　　截至XX年12月底，XX县累计返乡农民工8.9万人，占全县农村劳动力转移输出总数的44.9%，其中，其中珠三角地区就返乡6.6万人，长三角返乡0.8万人，其他地区返乡1.5万人。从地域分布来看，返乡农民工以珠三角、长三角地区为主，达7.4万人，占返乡总数的83%；从行业分布来看，返乡民工以机械电子配件制造、玩具制造、服装生产、工程建筑业为主，达7.6万人，占返乡总数的85.4%，其中仅机械电子配件制造业就返乡民工3.24万人；从年龄结构来看，16-30岁以下民工返乡5.86万人，占总数的65.8%，30-50岁以上民工返乡3.04万人占34.2%，产业熟练工人、企业老员工返乡比例比较低。 　　二、科学分析当前农民工返乡引发的矛盾和问题。 　　针对农民工返乡问题，我县采取了一些帮扶就业创业的具体措施，出台了一些优惠政策，也起到了一定的效果。但从整体和长期来看，农民工返乡引发的一些深层次问题仍值得高度关注。 　　1.农民增收难度加大。主要表现为工资性收入减少。据统计部门测算，去年我县农村外出务工人员月平均工资收入为1750元左右，工资性收入对农民增收的贡献度为37%。按今年返乡农民工8.9万人、平均缩短就业时间2个月计算，今年全县农民工资性收入将减少1.87亿元，影响全县农民人均增收70—80元。同时，从当前金融危机的走势来看，沿海等发达地区企业生产还极不景气，很有可能在近期出现新一轮的民工“返乡潮”。随着“二次返乡”的到来，农民增收的难度将进一步加大。 　　2.矛盾纠纷日益增多。一是土地承包纠纷频发。农民工返乡后，要求收回原承包土地的意愿普遍比较强烈。但由于受以往土地流转不规范，口头协议居多；一些外出务工人员为逃避税费，对自己承包的土地长期抛荒，村里将土地重新调整给当地农民和移民，有的还经过了消赤减债处理等因素影响，土地承包纠纷处理起来十分棘手。特别是当前已处于春耕时期，全县土地承包纠纷呈爆发趋势，较去年同期增加一倍以上，返乡农民工与现承包人多次发生矛盾，并在个别地方引发了毁损青苗、打架斗殴等事件。二是债权债务纠纷集中。农民工返乡后，债权债务关系当事人碰头，纠纷不断。具体到我县，主要是返乡农民工与村集体之间、返乡农民工与返乡农民工之间、返乡农民工与留守人员之间、返乡农民工与企业之间的债务纠纷。如泥窝潭乡青龙山村村民张某，去年5月给当地某加工企业借款5万多元，因该企业经营不善，多次讨要未果，面临血本无归的可能。而且和他一样借钱给该企业的农民工还有近10人。三是户口管理矛盾突出。由于部分返乡农民工在外流动频繁，与所在地户籍部门长期失去联系，错过了几次户籍整顿，再加上故意躲避税费而销户，以及违法生育等原因，致使全县口袋户口、黑户口现象大幅增多。据公安部门反映，今年1-2月，全县共有700多名返乡农民工要求补录户口，因户籍资料不全或遗失，工作任务相当繁重。 　　3.民工权益难以保护。主要表现为跨省返乡农民工的社会养老保险普遍不可接续，不可转移。目前，社会养老保险还不能实现全国统筹调转，按国家政策规定，返乡农民工要续保、转保，只能续转个人账户部分，其单位、企业缴纳部分则被所在务工城市扣除。这明显有失公平，对劳务输出地承担返乡民工的社会养老保险责任施加了极大的财政压力。因此，我县目前仅对省内返乡农民工实行社会养老保险续转，不接受跨省返乡农民工社会养老保险续转。出于利益考虑，跨省返乡农民工不得不在返乡前选择退保，只能获取少量的个人缴纳部分资金，合法权益受到了严重侵害。我县漳江镇大理坪村50多岁的村民王某，长期在深圳务工，其社保已连续交付10年，如在深圳退休可每月领取养老金900多元，但去年该村民返乡时仅领取到不足1万元的社保退费，目前面临着养老无着落的困境。 　　4.就业压力日趋凸显。目前，我县仍有5000余名返乡农民工滞留农村，找不到就业出路。在这剩下的5000余人中，大部分属于文化层次偏低，经济基础薄弱，就业创业能力不强。而且由于他们长期在外务工，对绩酬要求较高，绝大部分人不愿再回到农业生产岗位。再加上本地企业为克服金融危机影响，大力提升了对员工的技术、技能要求，以求增强市场竞争力，农民工就业遭遇到了更多的门槛，形势日趋严峻。如今年3月22日，我们在县人社局举行求职招聘现场会，提供就业岗位2500多个，共吸引求职者4000多人，但最终与企业达成就业意向的仅有620人。 三、对化