关于卫生信息化建设的调研报告.docxVIP

关于卫生信息化建设的调研报告　　卫生信息化建设是推进我市卫生事业发展的一项重要工作。市政协教科文卫体委员会于7月下旬组织政协委员开展卫生信息化建设调研活动，目的就是通过了解我市卫生信息化建设的进展情况，分析差距和客观困难，听取意见和建议，为更好更快地推进我市卫生信息化建设建言谋策。一、我市卫生信息化建设的进展情况　　按照国家卫生部《关于加强卫生信息化建设的指导意见》要求，卫生信息化建设的总体框架是：建设国家、省、区域三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和综合管理等五项业务应用系统，建设居民电子健康档案、电子病历等两个基础数据库和一个业务网络，将三级卫生信息平台作为横向联系的枢纽，整合五项业务的纵向功能和应用，以居民健康卡为联结介质，促进互联互通，实现资源共享。根据要求，我市积极推进卫生信息化建设的各项工作，各项工作进展顺利，开局良好。　　市级卫生信息平台建设已经启动。市政府已经决定，市卫生信息中心与市120指挥中心一并进行建设。项目占地面积884平方米，建筑面积5305平方米，中心大楼和信息系统平台总投资5898万元，首期投资约4000万元，计划分三期进行建设，从XX年至XX年完成建设任务。目前，已落实了项目用地和首期建设资金，并经发改部门立项，工程建设各项前期准备工作在积极筹备中，预计10月份动工建设。明年10月份左右首期工程可投入使用。　　各级医疗机构卫生信息化建设陆续推进并部分实现应用运作。按照上级的部署，我市卫生系统和各级卫生医疗机构均启动了卫生信息化建设工作，取得了阶段性的成效。大部分医疗机构聘请专业公司开发了适合自己医院的软件应用系统，初步实现了收费和管理为主的信息化，市直医疗机构和部分县、镇医疗机构实现了以医院为范围的挂号、看病、开方、收费、取药等环节为核心的诊疗电子信息化，极大地提高了诊疗工作效率和医院运转效率。　　卫生信息化基础数据库建设进展顺利。居民电子健康档案、电子病历数据库是卫生信息化建设的重要内容和最基础的工作，居民电子健康档案建档工作主要由乡镇卫生院和社区卫生服务机构承担，目前进展顺利，全市已累计完成了40%人口的居民电子健康档案建档工作，预计在明年7月前可完成上级要求的50%居民电子健康档案建档任务，为实现卫生信息化打好坚实基础。　　公共卫生服务和城乡居民住院治疗报销的网络信息化初步建立。大部分乡镇卫生院装备了疫情网络直报系统，传染病疫情和突发公共卫生事件能通过网络直报县卫生行政主管部门，确保了信息畅通快捷。参加医保的城乡居民住院治疗可通过网络即时在线报销医疗费，既简化了办事程序，又提高了工作效率，极大地方便了群众。二、我市卫生信息化建设的问题和困难　　我市卫生信息化建设虽然取得了一定成效，但与周边地区相比，与上级要求相比，各项工作推进还比较缓慢和滞后，不能满足现代卫生管理和医改工作的要求。　　对卫生信息化建设的重要性缺乏认识。一些地方政府和部门的领导对卫生信息化建设的重要意义和紧迫性认识不足，没有认识到卫生信息化建设对提高公共卫生服务能力、医疗卫生服务质量、群众健康水平的重要意义，对推进卫生信息化建设重视不够，致使地区之间、部门之间的信息化建设存在较大不平衡性和滞后现象。一些已经开展信息化的医疗机构缺少业务流程优化和信息化行为规范，存在重硬件建设、轻软件应用和服务的倾向。医疗机构在资金分配使用上，更重视医疗设备的添置和更新，以期产生更快更好的经济效益，而对于卫生信息化建设重要性认识不足，只求能满足基本需要或能应付上级的要求和检查，工作主动性不强，影响了卫生信息化建设的快速推进。　　卫生信息化上层制度设计滞后。国家卫生部、省卫生厅、省发改委等部门在XX年6月份下发通知部署卫生信息化建设工作，国家卫生部在更早前部署医改工作时就卫生信息化建设提出了要求，但省、市、县都未能及时建立卫生信息化数据平台和有关的制度及应用软件的统一设计，致使各医疗机构之间、县区之间甚至同一个县区内的医疗机构之间的建设标准和应用软件设计都不一致，水平参差不齐，数据难以对接。市级卫生信息化平台建好后，相当部分医疗机构的应用软件可能无法对接应用，造成重复投资和浪费。　　卫生信息化应用软件设计缺乏统一标准和规范。卫生信息化建设中的标准、规范建设滞后，影响了全市卫生信息化建设的健康发展。在推进卫生信息化工作中，应用软件没有统一标准和规范，各医疗卫生机构独立开发或购置软件开展业务，应用系统不一致，相互封闭，信息分散且不能共享和交换。源城区、紫金县、连平县委托中国移动通信xx分公司开发设计应用软件；xx县聘请深圳市天方达科技发展有限公司，和平县聘请深圳市和鼎科技发展有限公司、深圳市蓝韵公司，龙川县聘请宁远科技公司开发设计应用软件；市直医疗机构各自聘请专业公司进行合作开发设计。卫生信息化应用软件政出多门，医疗机构