关于如何加强乡镇水利设施建设及管理的思考.docxVIP

关于如何加强乡镇水利设施建设及管理的思考　　水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。自从XX年以来，中央先后针对农村水利设施建设提出若干办法，加大资金投入，极大缓解了农村用水难，吃水难等难题。做为一个基层水务工作者，对我乡现有水利设施进行了一次摸底调查，有关情况如下：一、基本现状　　XX乡幅员面积XX平方公里，下辖X个村XX个组，共有农户XXXX户、XXXX人，耕地XXXX亩，水田XXX亩。自从2000年以来，先后得到X委、X政府政策扶持，X水务局的工作指导，资金扶持下，我乡先后对XX个村XXXX组进行了农村安全人饮项目实施，共安装饮水管道XXX公里，极大地解决了老百姓的用水困难，缓解老百姓用水困难，对促进我乡农村经济发展，保障饮水安全、生态安全发挥了积极作用。二、存在问题　　目前，我乡水利工程总体上已有较大的改善，但也存在了一些突出问题，主要表现为：　　1、水利工程损毁严重。目前我乡的农村水利设施大部分是上世纪六、七十年代修建的，一些堰渠、山坪塘等设施，由于维护不及时，有的已经完全毁损不能使用，有的勉强可用，但不能正常发挥作用，导致有效灌溉面积逐年锐减，使用效率明显下降，严重制约了农业生产的发展。　　2、特殊情况影响。自从“5.12”地震过后，随着国家重点工程XXXX进场施工，在施工爆破过程中对地下储水层构造构成了一定的影响，造成地下水水位下降或者移位，造成部分村组老百姓生产生活用水困难，另寻水源也因成本过高，效益低而无力实施。　　3、“建、管、用”脱节。全乡现有水利设施重建轻管现象较为突出，一是产权不明晰。大部分水利工程产权都属村、组集体所有，没有落实到专人专户，责任不落实，管护不到位。二是管理制度不完善。各村没有建成一套完整的能够调动各方积极性的制度，基本是“国家建、农户用、无人管”的现状，致使全乡山坪塘、堰渠、饮水管道损毁严重，渠系垮塌、淤堵严重，既无人管理，也无人维护清淤，小水利作用难以充分发挥。　　4、重视程度不够。不少老百姓对水利设施建设的认识不足，“等、靠、要”依赖思想严重，由于我乡农民经济实力不强，承受能力有限、加之成年劳动力大量外出务工、农民自筹部份很难到位，参与水利设施建设积极性不高或不愿出资投劳，小水利工程的修建、维修养护、管理工作十分困难。　　5、部分村组水资源缺乏。XXX乡是典型“三山夹两沟”地形，老百姓大部分居住在半山腰上，居住地水资源严重匮乏。例如XXXX村全村共XX个组XXX户XXXX人，人员居住分散，老百姓生活用水基本靠挑，农业生产只有靠天等雨播栽，严重影响了农村经济产业发展。三、对策及建议　　1、认真排查，统一规划，因地制宜制定方案。我乡力争在“十二五”期间紧紧抓住政策扶持和新农村建设发展机遇，推进全乡水利基础设施建设的规划。一是农村用水保障规划。重点加强对农民直接受益的中小型农田水利的建设规划，支持灌溉、储水、排水等农田水利设施的改、扩、新建项目，引水、蓄水、灌溉并重，提高灌溉保证率。二是饮水安全规划。根据各村、组所处的地质地貌和居民集中与分散等情况，采取先集中后分散，先水源后水质的要求进行规划。三是水环境治理规划。确保XXXX年底实现场镇建立微型污水处理设施。加大环保宣传，树立节水意识，建设节水型社会。　　2、抢抓机遇，推进项目建设。紧紧抓住“十二五”期间发展规划，积极向上级主管部门争取五小水利工程建设项目，以项目的形式带动老百姓的积极性，推进水利设施建设，逐步改善我乡落后的水利设施现状。　　3、加强管护，促进发展。要从根本上解决长期以来水利工程“重建轻管”的问题，一是按照“村级组织、用水户管护为主，乡水务站组织指导为辅”设立管护机制，明确各自的责、权、利；二是将水利工程设施按照大小和使用范围分级，其管、护的责任按级交由乡政府和村、组、农户分级负责；三是按照产权归属进行管理，加强对工程的维护管理责任，增强农村水利的发展后劲，促进水利事业的健康发展。　　4、强化建设管理，进一步提高工程质量。抓好水利工程建设环节的科学选址、建设监管以及工程质量监督，做到工程质量好、形象好。　　5、健全工作机制，进一步规范建设管理。结合实际，健全水利工程后续管理机制，确保农民主体参与，保证水利工程良性投入、运行和管理。