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关于我区发展农家乐休闲旅游的建议　　为了进一步推动我区农家乐休闲旅游业的深入发展，近日，区政协经济委员会组织部分委员对我区的农家乐休闲旅游发展情况进行了专题调研。调研组重点视察了碧湖镇堰头村、联城镇麻雀湾等农家乐休闲旅游的情况，听取了区府办副主任李冠武同志关于全区农家乐发展情况的通报，并与农家乐经营户们进行了座谈，就如何推进我区农家乐休闲旅游发展提出如下意见和建议。一、我区农家乐休闲旅游业发展的现状　　XX年以来，我区成立了以区政府领导担任组长，区府办等15个相关单位为成员的区农家乐乡村旅游协调小组；出台了《关于发展农家乐乡村旅游业的意见》，规划到XX年建成农家乐特色村10个，经营户100家；制订了《莲都区农家乐产业发展考核办法》，明确以奖代补考核办法和奖励政策。区财政每年从预算外资金中安排了农家乐建设专项扶持资金100万元，用于农家乐发展重点村的公共基础设施建设、宣传促销、以奖代补；制定并实施了《莲都区农家乐旅游管理及服务规范》和《莲都区农家乐旅游安全管理制度》；组织力量积极做好特色村认定、星级经营户评定以及培训工作，并充分调动农家乐协调小组各成员单位的力量，提供工商、税收、卫生、供电等方面优惠待遇和快捷高效的服务。同时通过制作特色村宣传册和农家乐店牌、参加旅游交易会、农家乐烹饪比赛等形式，做好宣传工作。　　两年多来，我区重点发展碧湖镇堰头村、老竹镇沙溪村、联城镇九坑村等一些条件好、交通便捷、文化底蕴深厚的村庄。截止XX年6月底，全区共创建农家乐特色村6个，其中省级特色村1个、市级特色村3个、区级特色村2个，正在申报市级特色点1个，农家乐经营户59家，已评定星级户31户，从业人员从不到200人增加到400多人。XX年1-6月共接待游客达23.1万人次,营业收入463.6万元。引导堰头村、沙溪村、九坑村成立了农家乐专业合作组织，制订了合作社章程和食品安全、消防安全等内容的管理制度。二、存在的主要问题　　农家乐休闲旅游受到农村社会发展现状、农民群众自身素质的限制以及其他客观因素的影响,存在许多亟待解决的问题，其中比较突出的问题有以下几个方面：　　特色不够鲜明，“乐”的内容太少。特色是吸引游客的关键因素。目前,大多数农家乐经营户还是以被动经营为主,照样画胡芦,千篇一律,没有自己的特色：餐饮方面除了鸡、鸭、鱼和一些野菜之外，农家特色不明显；娱乐大多是打扑克、搓麻将、钓鱼，体现农村生产、生活方式等方面的内容尚未被纳入“乐”的内容，不能满足多层次游客尤其是少年儿童求知求真求趣的需要。同时经营户缺少市场开拓意识，缺乏对民间民俗、农耕文化和乡土特色的挖掘,旅游相关产品更是寥寥无几，对游客缺少吸引力。　　基础设施简陋，卫生状况不尽人意。我区大多数农家乐经营户投资偏小，基础设施比较简陋，很多是夫妻店，经营管理比较粗放混乱，对农村生态环境造成一定程度破坏。农家乐帮厨的也大都是从周边请来的农妇、村姑，不少人没有经过农家乐培训和严格的身体检查，无健康证上岗。由于受长期以来的卫生习惯及卫生基础条件欠缺等因素的影响，农家乐休闲旅游的卫生状况不是令人满意。　　农家乐发展用地受到严重的制约。土地问题是农家乐发展中的关键政策性制约因素。随着这几年土地管理力度的加大，农村建设用地控制十分严格。农家乐的一些辅助设施建设以及规模的扩大都受到了土地要素的制约。农家乐发展用地需要与土地指标紧缺矛盾极为突出。在某种程度上说，土地指标制约，直接限制了农家乐的发展和农家乐建设档次的提升。　　游客总体数量偏少，影响经营户积极性。由于我区旅游开发起步较晚等种种客观原因，农家乐的客源不稳定，游客总体数量偏少,多以本地游客为主，经营户生意不均衡。“五一”、“十一”等长假期间生意火爆，苦于接待能力有限，有些农家乐不得不拒客于门外，而平常则生意冷清，造成农民对发展农家乐顾虑重重。　　经营户素质偏低，“等、靠、要”思想严重。我区农家乐经营业主大多存在文化水平不高、素质普遍偏低，对“农家乐”认识不足，市场开拓意识不强；经营业主对政府扶持期望值过高，在资金方面依赖政府，“等、靠、要”思想较为严重。三、加快农家乐休闲旅游发展的建议　　进一步统一思想，形成工作合力。有关部门要进一步统一思想，深刻认识到发展“农家乐”旅游业的重大意义，把它纳入大旅游、大产业、大市场的总体规划之中。区“农家乐”乡村旅游协调小组各成员单位要履行各自职能，加强联系沟通，把发展农家乐产业纳入重要的议事日程；区农家乐管理机构要积极扶持帮助农家乐发展的重点村，提高组织化和市场化程度，适时成立农家乐协会或专业合作组织，对内加强统一服务和行业自律，对外树立品牌形象；乡镇政府要做好“农家乐”建设项目的审核和日常管理、相关问题的协调解决。完善区农家乐管理办公室——乡镇农家乐服务中心——村农家乐服务站的三级纵向管理模式。各组织各部门只有思