农村公路指路体系现状分析及对策建议.docx

农村公路指路体系现状分析及对策建议　　近几年来，我省农村公路建设得到较快发展，在公路网中的比重逐年攀升，公路等级不断上升，路面状况也逐步改善。　　随着农村公路网络的逐步完善和全面覆盖，未来农村公路的发展方向，将逐步从注重通达率向提升服务功能转变。而农村公路指路体系的完善与否，能直观地反映其服务水平高低。当前农村公路存在路网密布、线路复杂、交叉路口多等特点，如果没有一个相对完善的指路体系，整个路网的服务功能将得不到优质、高效的发挥。特别是随着近几年农村社会经济的迅速发展和乡村旅游的大力开发，农村公路的服务对象已不仅仅局限于公路沿线周边的当地农民，清晰完善的指路体系对于整个农村网络来讲显得尤为重要。　　湖州市公路管理处针对目前农村公路指路体系的现状，进行了深入的调研和分析，并初步提出了对策建议。一、湖州市农村公路指路体系现状　　湖州市已建成的6686.425公里农村公路中，按行政等级划分，县道1648.774公里，乡道1450.387公里，村道3587.264公里；按技术等级划分，一级公路96.098公里，二级公路263.311公里，三级公路236.239公里，四级公路4803.071公里，等外公路1287.606公里。除部分技术等级在一、二级以上的农村公路指路标志设置基本规范外，其它公路的指路标志设置缺少系统的设计，信息选用不合理，主要叉口无指路标志，各条路网间指路标志设置不衔接等现象较为普遍，甚至绝大多数村道根本就没有设置指路标志。二、原因剖析　　指路体系的建设未与主体工程同步。主要因素有两个：　　一是建设经费相对不足。农村公路建设资金采取由国家补、地方配套和群众出一点的方式统筹，经费比较紧张。能把公路路面按工程技术要求建成已相当困难，附属设施建设显然力不从心。　　二是思想认识不够到位。一些地方政府和群众在农村公路建设过程中，相对偏重于公路的路况好坏和路网是否健全，对建设配套的农村公路交通设施不够重视。甚至部分乡镇领导和群众理念也存在偏差，认为农村公路主要是本乡本土的村民在使用，不需要指路标志。指路体系的管养责任主体不明确。　　目前湖州市农村公路管养主体情况较为复杂。有的是县交通局自行管养；有的是县交通局专门设立的县乡公路管理机构负责管养；有的是公路管理部门管养；有的则是乡镇或行政村管养；甚至有的同一条公路还存在不同的管养主体。管养主体的不明确使得各条农村公路间指路标志设置缺少统筹考虑和系统设计，造成信息选用不合理，标志设置不衔接。指路体系的建设维护资金缺口较大。　　虽然省、部分市农村公路养护管理办法已经出台，农村公路养护管理的责任主体和资金来源都已明确，但办法对于公路附属设施建设的经费还不够明确，农村公路指路体系的建设、维护经费得不到保障。省公路管理局每年在农村公路标志标线完善工程方面，仅按比例提供少量的补助经费，每县每年度在60－100万之间，资金缺口依然较大。三、对策和建议　　农村公路指路体系建设线长、面广、管养主体杂，是一项工程量大、任务繁重的工程，涉及责任主体、经费来源、资金筹措等方方面面。要做好这项工作，必须结合指路体系建设的主要问题，明确各方职责，形成各司其责、各尽其能、通力协作的良好工作机制。　　明确指路标志设置与维护的责任主体。指路标志作为公路附属设施的组成部分，根据《浙江省公路路政管理条例》规定：新建公路的指路标志应由建设项目业主负责；已建成的公路的指路标志的增设、日常维护及修复由相关管理部门负责。　　加强指路标志的管理。各级公路管理机构应当按照《浙江省公路路政管理条例》的要求，依法加强对指路标志的管理：对新建公路，要参与指路标志体系的设计审查和竣工验收，对指路标志设计不合理、设置不完善的要及时提出改正意见；对已建成公路，要督促经营管理者做好指路标志的增设、日常维护及修复工作。　　规范指路标志体系的规划与设计。随着路网建设的不断完善，公路路网越来越复杂，指路体系的规划设计就更为重要。要加强指路标志体系规范化设置的调查研究，出台指路标志体系设计规范，并按照规范要求做好指路标志体系的规划设计工作。要针对县道、乡道、村道的不同等级，合理确定设置要求，做到统筹考虑，合理规划，确保整个农村公路网指路体系平衡、协调发展。每年要定期对现有指路标志体系进行评估，在公路路网发生较大变化时要及时重新规划设计指路标志体系，确保指路标志体系适应路网的发展变化，为公路使用者提供准确、便捷的指引。　　加大经费投入力度。农村公路的建设主体多样，资金筹措能力也有差异，各级政府要做好统筹安排，加强对困难、薄弱地区的扶持，确保指路标志设置的资金投入。