农村公路超限治理报告.docx

农村公路超限治理报告　　农村公路作为公路网的有机组成部分，是关系一个地方政治、经济发展，关系人民群众的生产、生活，关系建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要基础设施。随着近几年公路事业的蓬勃发展，农村公路基础设施建设有了长足的发展，然而与干线公路相比，农村公路依然相对滞后。农村公路治超所面临的形势　　近几年，随着干线公路治超工作的深入开展，超限超载车辆绕行农村公路愈演愈烈。农村公路作为农村经济发展的主要基础设施，超限车辆的恣意横行使技术标准较低的农村公路的路产损害严重，地方经济发展与农村公路管理之间矛盾日渐突出。主要表现在以下几方面：　　一是商品流通越来越频繁，大型超限、超载运输车辆为了逃避国、省干线公路的超限检测站的执法检查，出现了“不走大路走小道”、“不走国、省道走县、乡道”的现象，使农村公路管养的路段由于超限运输车辆的绕道行驶，严重破坏路面结构层，极大地缩短了公路、桥梁的使用寿命，给建设标准相对较低的农村公路造成了巨大的损害。　　二是农村公路建设快速发展与路政管理相对滞后的矛盾，特别是执法手段不够的问题亟待解决。由于我市农村公路超限治理手段采取“不罚款、不卸货、不通行”的原则，由于没有强制权，对在农村公路上从事超限运输等违法行为不能及时有效地加以制止。　　三是农村公路路政任务繁重。由于农村公路具有分布广、线路长特点，加之路政管理人员普遍较少、经费装备严重不足，两者矛盾十分突出，以致农村公路的路政治超工作难以到位。　　四是治超经费与装备严重不足。就我市而言，截止09年底已通县道？公里、乡道？公里、村道？公里，难以投入更大的精力对农村公路进行有效的路政巡查与管理。由于对公路的巡查密度低，不能随时掌握路面动态和路产情况，难以对路产路权实施有效的监控与保护。　　五是受局部利益影响到当地政府对治超工作的支持力度。我市在强化治超期间，特别是09年原来国、省治超采取固定治理与流动治理相结合的方式，使部分超限车辆驶入农村公路，但在农村公路执法过程中也严重影响了当地农副产品的外运。个别乡镇政府不支持，群众不满意，影响执法现象时有发生。　　六是区域内短途超限车辆成为农村公路的治超新难点。我是当地运输业户多以当地群众为主，并且行驶路线较短，当执法人员对其查处使多以以“游击战”形式与治超人员玩捉迷藏，躲避检查，闯关逃检、暴力抗法等现象依然存在。　　七是农用车辆超限界定标准难于确定。面对农用车辆，车型复杂，改装车多，许多车辆不装载也超限等现象，目前急需对农用车辆制定超限标准。　　八是治超外部环境不容乐观。从近几年治超的经验来看，短途运输车主和源头企业主大都与有权者和社会闲杂人员联手，涉及到各个“特权”部门和行业，有的利用手中的权力威胁治超单位的领导和治超人员，有的雇用黑恶势力殴打执法人员，使治超工作的顺利开展时常受阻。农村公路治超的对策与建议　　针对当前农村公路超限运输车辆不断增加，严重危害公路及公路桥梁的现状，必须引起高度重视，努力探索治超有效途径。　　一是尽快建立治理车辆超限超载运输长效机制。将路政经费统一纳入财政拨款，建立统一的经费保障体系，避免执法中出现趋利性，以保证执法人员必需的经费，确保农村公路路政(治超)管理工作的正常开展。　　二是加强各级政府的高度重视。牢固树立以法治路的观念，摒弃“靠山吃山，靠路吃路”的短视行为，克服地方保护主义，带头做爱路护路的模范。按照统一领导、分级负责的原则，建立适合本地区实际情况的农村公路路政管理模式，加强领导，落实责任，明确目标，因地制宜，切实保障农村公路的完好、安全和畅通。　　三是继续加强宣传力度，利用电视、报刊、互联网等各级媒体多渠道、全方位、多形式的方式，适时开展治超专项治理活动，不断营造良好的治超氛围，赢取社会各界更多的理解与支持。　　四是加强源头管理。充分发挥路政、运政、交警、治超“四位一体”联动治超机制，严格履行职责，加强货物源头监管、车辆的现场处理与责任倒查机制等，力求把违规超限超载运输行为消灭在源头。　　五是创新农村公路治超模式。采取静态检测与流动稽查相结合方式，配备流动巡查车辆，加大巡查与治理力度，在重要的农村公路上设置治理超限运输卸货点，采取就地卸货，只卸不罚的办法。或根据实际工作现状，在一些重要农村公路上实行流动治超采取严查重罚的措施，以保证治超盲区路段路产完好。　　六是加强农村公路路政的立法。针对农村公路路政管理工作中大量出现的新情况、新问题，尽快制订相应的法规。要对现行的交通、公安等有关部门的法规、规章进行认真清理，防止在路政执法中出现无法可依或部门条款互相撞车的现象发生。　　七是坚持教育，提高路政执法人员综合素质。加强对路政执法队伍的教育与培训，强化服务意识，严格考核与评议。以文明“窗口”创建活动为载体，推动行风建设，不断提高路政执法人员自身素质和办案水平，培养和练就一支依法