农村基层干部职务犯罪调查报告.docxVIP

农村基层干部职务犯罪调查报告一、查处村官职务犯罪的基本情况　　从XX年至今，我院共立案查办村干部职务犯罪案件七件，其中贪污犯罪案件六件，挪用公款犯罪案件一件；在查处的七件案件中，中专文化二人，高中文化三人，初中文化三人，小学文化三人；年龄30-40周岁的八人，40周岁以上的三人。二、当前村官职务犯罪的特点：1.相互勾结、共同犯罪居多　　主要表现在查处村官职务犯罪窝、串案多，村支部书记与管理钱物的财务人员串通，共谋侵吞公共财产，大肆挥霍。如在查处的张艳、侯启山、马海龙共同贪污案件中，三人的身份分别为村党支部书记、村民委员会主任、会计，三人利用经手发放土地种植补偿款的职务便利，共同弄虚作假，将本应发放给农民的补偿款予以截留，共同私分，时间长达五年之久，金额达十余万元，严重的损害了国家和农民的利益。　　2.利用职务便利骗取国家扶贫款项，中饱私囊　　如路喜全、林学思贪污案。二人分别为村党支部书记和村民委员会主任，按照国家的规定，村中新建畜牧站和卫生所的每村给4万元补助，二人未将该事项公开，在自家院内建筑房屋后，向验收部门谎称是建畜牧站和卫生所，实际并未投入使用并将房屋产权落在个人名下，骗取了国家的款项。3.征地补偿款发案率居高　　近年我县引进外资兴建风力发电厂，在补偿款的发放中个别人领取款后未足额发放给农民，个人进行侵吞和挪用，导致村民上访时有发生。如付旭东挪用公款案，其经手领取补偿款后，长期占用，投资于浴池进行营利，后因经营失败导致款项无法归还。再如胥海富贪污案，其得知村上的土地即将被征用，利用担任村支部书记的职务便利，伪造了土地承包合同，将本应补偿给村集体的款项占为己有。4.隐瞒扶贫资金的来源，巧取豪夺　　如毛贵祥贪污案，其利用身为村支部书记的职务便利，从县扶贫办争取到用扶贫资金购买的黄牛，其在领取黄牛后直接予以转卖，将款项用于个人挥霍，至案发后，经向村中其他人员了解情况，村中无人知情。三、村官职务犯罪的原因1.村官素质低下，法制观念淡薄　　农村干部大多是土生土长的农民，由于受年龄、文化修养、自身素质的局限，缺乏先进的管理经验和经营理念，而且自警、自律意识较差，法制观念淡薄。为利所动，对经手的款物雁过拔毛，中饱私囊。2.财务制度不严，乱收乱支严重　　近年来，农村经济发展较快，集体经济逐步向农、工、商、贸等多元化经济发展，但相应的财务正规化管理却跟不上，白条子入账、假票据入账、审批手续随意等现象还时有发生，致使财务管理无透明度，财务制度流于形式。突出表现为三个方面：一是收支无制约。有的村基本上没有经费收支审批制度，基层组织人员人人管钱管物，个个自批自报。有的村对财务实行家长制管理，支出、审批一人说了算。二是账目不健全。有的村收入、支出不按规定建账，村干部乱花钱，为滋生腐败创造了温床。三是财务人员身份杂、素质低。由于村级财务人员的配备没有一定的标准，致使村级财务人员鱼龙混杂，整体素质偏低，不少会计人员缺乏法制观念，财会业务水平较低，账务处理随意性大。四是账目审查力度不到位。有关部门对农村账目审查仅局限于年终象征性对账，发现问题也不及时纠正，对一些小村，甚至几年不去审查账目，导致个别基层组织人员有恃无恐，胆大妄为。3.权力过度集中，职责不清　　村干部之间分工不清，职责不明，造成人、财、物权主要集中在村里负责人手上。村委会一切事务及财务收支由支部书记或村长个人说了算，权力的过度集中导致职务犯罪有恃无恐，肆无忌惮。村委会其他干部无人对其进行监督，致使农民土地补偿款不能如期兑现，严重侵害农民利益，危害农村稳定。4.制度落实不严，事前事后检查不到位　　审批检查制度在落实过程中，没有严格执行，监督检查跟不上，事后验收形同虚设。四、预防村官职务犯罪的对策1.改革村官任用制度，提高村官队伍素质　　多数村干部年老、学历低，缺少创新意识和开拓进取精神，村官素质较低已不能适应新时期建设新农村的需要，为此，建议改革村官选拔任用制度，向社会公开招录素质高、能力强、懂经济、会管理的大学生当村官，为村干部队伍输入新鲜血液。2.建立健全财务管理制度，把好财务收付关　　要使民主理财小组真正发挥作用，杜绝白条子、假票子等现象，实行收支两条线，真正做到村务公开。收取的各项款项要及时纳入财务，统一管理，合理使用。村支书、主任、会计、出纳等人要认真履行财务手续和执行财务制度。对于重大事项，村委会要集体审查，逐项审查，严格把关，改变目前部分村财务管理的混乱局面，堵塞漏洞。规范、严谨的财务制度大大缩小了职务犯罪的作案空间。其次，以严格的审批程序比较有力地制约了村干部对资金的使用。所有费用由乡镇财政结算中心代管，对各种票据、银行单据、会计核算实行统一管理。　　3.加大打击力度，建立农村预防职务犯罪机制　　一是要坚决查处村官职务犯罪案件，切实为农村经济建设保驾护航。二是要积极预防村官