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十二五非危化企业安全生产监管思考一、指导思想　　以党的十七届五中全会精神为指引，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展观，紧紧围绕全市安全生产的总体目标，进一步落实企业安全生产主体责任，进一步强化工业企业安全监管，加强安全生产监管“双基”工作，进一步规范事故调查和加大安全违法行为追究力度，进一步提高重点工程安全监管和服务的水平，提高企业安全生产管理水平，减少和防范各类事故的发生，努力实现工业企业安全生产形势整体好转。二、工作目标　　1、安全生产评估与分类监管工作扎实推进，评估范围全覆盖，安全生产理事组活动规范开展。　　2、稳步推进企业安全生产标准化工作。重点船舶修造、冶金等企业和水泥生产企业，安全标准化开展率80%。　　3、加强“1+3”监控体系建设，企业“1+3”监控体系覆盖率达90%以上。　　5、企业安全生产事故起数和死亡人数在控制指标内，减少一般事故，杜绝较大以上事故。三、主要工作措施　　1、督促指导企业全面提高各项基础管理水平。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》等法律法规，指导船舶修造、机械、冶金等重点行业、重点企业进一步健全安全生产管理体系，不断完善安全生产责任制和各项安全管理规章制度，切实加强生产过程的安全管理，着力提高企业安全管理水平。　　2、督促指导企业加强“1+3”安全监控体系建设。根据省政府要求，结合我市安全生产评估及分类监管工作和隐患排查治理等工作，在企业中积极推行“事故隐患和职业危害监控法”，建立“事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害系统评价机制”。　　3、督促指导企业积极有序地推行安全标准化。船舶修造、冶金等重点企业和水泥生产等企业安全标准化全面达标。机械企业、钢丝绳企业安全生产标准化稳步推进。4、深入开展安全生产评估及分类监管工作。　　认真开展安全生产评估及分类监管工作“回头看”。看安全生产评估是否全覆盖；看制度化分类监管工作是否落实；看评估等级是否浮动；看相关经济激励政策有无落实到位。完善安全生产诚信体系建设。　　探索推行安全生产评估与经济激励政策挂钩新举措。5、加强对船舶修造企业的安全监管力度。　　在船舶修造企业中继续开展安全生产专项整治工作，全面提升船舶企业在定置管理、脚手架搭设以及有限空间作业等危险性较大作业的安全技术措施和安全管理水平。　　根据《关于规范船舶及钢结构企业配套危险化学品生产储存建设项目安全许可有关工作的通知》文件要求，继续做好船舶修造等企业配套危险化学品生产储存建设项目“三同时”工作。　　继续发挥规范化管理企业的示范引领作用，继续推广“可视化”管理等先进安全管理模式，组织重点船舶企业开展安全生产管理观摩活动。　　根据《南通市劳务用工安全生产监督管理指导意见》文件要求，继续加大劳务人员安全管理，联合相关部门开展船舶企业劳务用工专项检查。6、强化冶金企业安全管理。　　组织开展冶金企业调查摸底工作，建立冶金企业安全管理基础台帐。　　贯彻《冶金企业安全生产监督管理规定》和《江苏省冶金企业安全生产监督管理规定实施意见》，强化企业安全生产主体责任的落实。　　规范冶金企业建设项目安全设施、职业危害防护设施“三同时”手续，严把安全生产准入关。　　组织专家对炼钢炼铁企业进行检查，督促企业强化对事故易发的重点设备设施、重点工艺、重点危险源点的管理，认真开展隐患排查治理工作。7、推进安全生产理事组工作。进一步扩大安全生产理事组试点范围。　　出台理事组工作制度，规范理事组活动的开展。　　切实发挥安全生产理事组在企业安全生产中的组织、协调、管理和自律、互助的作用。　　探索和推进行业商会、协会参与安全生产管理工作，发挥行业商会、协会在安全生产管理工作中的作用。　　8、加强企业班组安全管理建设。进一步夯实安全生产基础工作，在规模以上冶金、机械、船舶修造等重点行业中开展创建“安全合格班组”和评比“星级安全合格班组”活动。　　9、执行安全专家检查制度。充分发挥专家在企业安全生产检查中的作用，在船舶修造、冶金、机械等重点行业积极推行专家检查制度。督促重点企业聘请安全专家开展安全服务活动。　　10、从源头规范“三同时”行为，提高重点企业本质安全水平。根据国家、省有关法规和文件要求，稳步推进船舶修造、机械、纺织等行业建设项目安全设施“三同时”工作，　　11、加强非煤矿山等企业的安全监管。针对砖瓦企业取消行政许可后的安全监管特点，采取有效措施，保证砖瓦企业安全监管不滑坡。　　12、规范安全监管和行政执法行为。依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》规范安全监管和行政执法行为，不断提升安全监管和行政执法业务水平。