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第一章 建设工程监理制度（第一讲） 第一节 建设工程监理概述一、建设工程监理涵义及性质（一）建设工程监理的涵义 建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 1.建设工程监理行为主体是工程监理单位。 建设工程监理不同于政府主管部门的监督管理。后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。 2.建设工程监理实施前提 工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。3.建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。4.建设工程监理实施范围:目前定位于工程施工阶段，……相关服务。5.建设工程监理基本职责：“三控两管一协调”，履行建设工程安全生产管理的法定职责。 【例】关于建设工程监理的说法，错误的是（ 单 ）。A.建设工程监理的行为主体是工程监理单位B.建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理C.建设工程监理的依据包括委托监理合同和有关的建设工程合同D.总承包单位对分包单位的监督管理也属建设工程监理行为答案:D (二）建设工程监理的性质:“务学立平”1.服务性 工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权。2.科学性 [领导、骨干、之（制） 、手、法、孰（术，数） 、毒（度）]3.独立性4.公平性 特别是当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。 【例】工程监理企业应当由足够数量的有丰富管理经验和应变能力的监理工程师组成骨干队伍，这是建设工程监理（ 单 ）的具体表现。A.服务性B.科学性C.独立性D.公平性答案:B 【例】在开展工程监理的过程中，当建设单位与承建单位发生利益冲突时，监理单位应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益。这表明建设工程监理具有（ 单 ） 。A.服务性B.自主性C.独立性D.公平性答案:D 二、建设工程监理的法律地位和责任 自建设工程监理制度实施以来，有关法律、行政法规、部门规章等逐步明确了建设工程监理的法律地位。1.明确了强制实施监理的工程范围2.明确了建设单位委托工程监理单位的职责3.明确了工程监理单位的职责4.明确了工程监理人员的职责 【例】自建设工程监理制度实施以来，通过颁布有关法律、行政法规、部门规章等，明确了( 多 )，逐步确立了建设工程监理的法律地位。A.工程监理单位的职责B.建设单位委托工程监理单位的职责C.建设单位授权工程监理单位的范围 D.工程监理人员的职责E.强制实施监理的工程范围【答案】ABDE (一）建设工程监理的法律地位1.明确了强制实施监理的工程范围(1）国家重点建设工程。 (2）大中型公用事业工程：3000万元以上(3）成片开发建设的住宅小区工程：5 万m2 以上(4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。(5）国家规定必须实行监理的其他工程：3000万元以上；学校、影剧院、体育场馆项目。 【例】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》 ，下列工程项目中，必须实行监理的是（ 单 ） 。A.总投资额为 1 亿的服装厂改建项目B.总投资额为 400 万美元的联合国环境署援助项目C.总投资额为 2500 万元的垃圾处理项目D.建筑面积为 4 万平方米的住宅建设项目【答案】B 【例】依据《建设工程监理范围和规模标准规定》，下列项目中，必须实行监理的是（ 单 ）。A.建筑面积4000m2的影剧院项目B.建筑面积40000m2的住宅项目C.总投资额2800万元的新能源项目D.总投资额2700万元的社会福利项目答案:A 2.明确了建设单位委托工程监理单位的职责《建筑法》、《建设工程质量管理条例》3.明确了工程监理单位的职责《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》4.明确了工程监理人员的职责《建筑法》、《建设工程质量管理条例》(二）工程监理单位及监理工程师的法律责任 1.工程监理单位的法律责任《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》2.监理工程师的法律责任《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》 第二节 工程建设程序及建设工程监理相关制度 一、