卫生和计划生育局2016年依法行政工作总结.docVIP

卫生和计划生育局2016年依法行政工作总结 2016年在区委、区政府的正确领导下，在区法制局的精心指导下，我局认真落实依法治区工作部署，积极推进各项法治建设工作，扎实推进卫生计生系统依法行政，全面加强我区卫生计生法治建设工作。现将有关情况报告如下：????一、主要措施及成效 ????（一）依法全面履行政府职能。 ????2016年，我局认真贯彻落实我区依法行政工作指示精神和市卫计局《转发广东省卫生计生委关于全面推进卫生计生法治建设的实施意见》，进一步加大简政放权力度，切实转变政府职能。一是落实中央行政审批制度改革要求，全面清理卫生计生非行政许可审批事项。二是制定并发布权责清单，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。权责清单精简后，我局共保留行政职权296项，其中行政许可12项、行政处罚164项、行政强制8项、行政征收5项、行政给付3项、行政检查14项、行政确认2项、行政奖励4项、其他管理事项84项。全年，我局共受理行政许可事项1832件（其中医疗机构设置许可54件，公共场所卫生许可1327件，执业医师申请个体行医48件，医师执业注册403件）；行政处罚25宗，其中医疗卫生21宗（含两非案件2宗，移送公安机关1宗）、公共卫生3宗、消毒卫生1宗，共罚款84100元，没收违法所得7838元。所有行政许可行为全部按照区政府有关行政审批的要求在区行政审批电子监察系统进行处理。三是继续做好行政审批标准化建设工作。我局已完成行政许可事项的办事指南、业务手册的编辑和录入工作，目前区编办和区政务中心正在进行合规性审查。四是不断优化公共服务质量。积极落实网上办事大厅建设任务，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。从2016年11月1日起，生育登记和再生育审批网办事项全面上线，极大方便了群众办事，提高了办事效率。 ????（二）不断完善依法行政制度建设。 ????一是及时建立并落实卫生和计划生育行政执法相关制度。年初以来，我局相继制订和修订了《行政执法公示制度》、《行政执法信息公开制度》、《重大行政执法事项审查制度》、《行政执法责任制和责任追究制度》、《行政执法案卷评查制度》、《重大计划生育案件报告制度》等一系列推进依法行政工作的相关制度，为依法行政工作打好基础，并指导局属卫生计生行政执法单位落实具体工作职责。 ????二是进一步加强对规范性文件的管理工作。组织全局人员学习广东省人民政府法制办公室印发的《关于规范性文件认定的指导意见（试行）》等管理制度，准确掌握规范性文件的制订流程和管理规定，确保制订的规范性文件合规、有效。根据区府办的统一部署，认真开展规范性文件清理工作。 ????三是为上级部门立法提供基层意见和建议。围绕卫生计生综合监督执法、市区二次供水居民生活饮用水安全、打击“两非”行为等方面，在执法过程中发现的新情况和新问题，研究提出意见和建议，为上级部门立法提供参考意见。 ????四是认真贯彻实施全面两孩政策。认真贯彻落实新修订的《广东省人口与计划生育条例》，从2016年起取消二孩生育审批制度，实行二孩生育登记制度。推行避孕节育自主选择，上环、结扎和查环查孕由群众自主选择；取消计划生育合同管理制度；未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续。 ????五是认真落实计划生育奖励扶助政策。坚持把落实兑现计划生育奖励政策作为引导激励群众自觉实行计划生育的一项重要措施来抓，大力推进“惠一生”利益导向机制,让计生家庭优先得到实惠。2016年8月31日我局联合区财政局下发了《清远市XX区计划生育手术并发症人员特别扶助制度实施细则》的通知（城区卫计〔2016〕117号），进一步完善了我区人口和计划生育利益导向政策体系。目前，我区已经全面落实城镇独生子女父母奖励、计划生育家庭特别扶助、农村部分家庭计划生育奖励、农村计划生育节育奖励等奖扶制度。奖扶工作管理规范，对象的申请、审核、确认符合程序，各项奖励扶助金足额、及时发放到位，落实率达到100%。 ????（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。? ????落实党组会议、局班子会议、局务会议“三会”会议议题制度；对重大的行政决策事项实行集体讨论制度；落实行政处罚、社会抚养费征收集体审批制度；切实增强行政决策的透明度，强化决策过程的合法、合理和科学性，杜绝了权利行使过程中滥用、专断的现象。 ????（四）坚持严格规范公正文明执法。 ????一是全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度。今年我局对执法人员进行严格清理，不符合条件或未经执法资格考试合格的，不授予执法资格，不从事执法活动。经严格筛选后，我局共有执法人员38人。 二是多措并举加强卫生监督工作。采取日常监督检查与专项整治相结合、卫生