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取消县级法人后如何加强基层专卖管理工作发挥专卖监督职能　　取消县级烟草公司法人是国家局在内部组织结构调整过程中的重大举措，是为了适应国家改革开放形势的重大调整，也是为了进一步加强《烟草专卖法》的贯彻和加强专卖工作能力建设所做出的重大决定。一、加强基层专卖管理工作的重大意义国家对烟草实施法律的确定，对烟草进行有计划有组织地种植、生产、经营运作，就是为了既能满足消费者需要，又能减少烟草有害成份，保持消费者健康的目的；既是为国家增加财政收入，为国民经济建设提供资金支持，又是为了维护国家利益和消费者利益。县级局是国家烟草专卖局的最基层局，是战斗在最前沿的专卖哨所，它直接面临的是经销户，直接面临广大消费者。我国是一个农业大国，有十亿多农民，有三分之二的消费者在农村，作为一级行政机构，县级局的意义重大也就决定了它的责任重大。国家局将县级公司法人取消，将县级局与县级经营分开，是为了进一步加强县级局建设，同时也说明国家局对广大的农村市场的高度重视。二、县级公司法人取消后，亟待解决的几个问题加强基层烟草专卖工作，解决县级局主要负责人同属一人时期与取消县级经营企业法人时期出现不相适应的问题：烟草行业行政执法人员不断提高自身素质，适应当前市场和形势的需要长期以来形成的专卖管理方法单一、简单、不规范现象，对各种各样的违规案件研究不深、不透。目前，违法手段更加多样、隐蔽，而专卖队员素质不高，措施不适应，服务意识较为淡薄，服务意识缺乏，执行力度不到位等，很难适应当今形势发展需要，必须从机制和体制上进行改革。市场管理的艰巨性和复杂性给专卖管理工作带来了新的挑战，增加了一定的难度。从市场情况看，专卖队员对市场的变化反应还不够灵敏，规范经营意识有所松动；存在说得多做得少，或者由于产品供求产生的矛盾得不到保障，专卖局监管不力，为假冒卷烟提供了可乘之机，更有的只是喊喊口号，贴贴标语，结果是自欺欺人，搬石头砸自己的脚。充分认识《烟草专卖法》的重要性，牢固树立“国家利益、消费者利益至上”的价值观努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求，是烟草行业持续稳定协调健康发展的根本保证，也是《烟草专卖法》赋予烟草行业干部职工的神圣职责和使命，更是烟草行业赖以安身立命的生存基础。烟草专卖的目的就是为了维护国家利益和消费者利益，除此之外没有烟草行业自身的特殊利益。烟草行业在处理各方面利益关系时，必须把维护国家利益、维护消费者利益摆在首要位置，否则专卖就失去了意义，各项工作就站不住脚，以至于动摇专卖的基础。必须充分认识到“两个维护”的重要性和必要性，认真学习，贯彻到位，保持良好健康心态，十分珍惜在烟草行业工作的机会，忠实履行好自己的职责，为行业的发展建功立业，多作贡献。解决既是裁判员又是运动员不协调现象，促进监管工作更加有效，从机制上优化管理工作随着“入世”对烟草行业影响的不断凸现，我们需要冷静思考，积极应对，以前的专卖管理体制和机制规定专卖局既是裁判员又是运动员不协调现象，既搞市场监管，又搞卷烟销售活动，已经不能适应当前形势的需要。通过政企分开基本模式的开展，对分设后的县级烟草专卖局长一律不再兼任卷烟销售工作，为专职专卖局长，是全县专卖管理第一责任人，对全县专卖管理负总责。这种模式强化了监管力度，解决了过去县级局责任不明晰，任务不具体，重经营、轻专卖的倾向。改变思维，摆正专卖工作与营销工作的位置与国际市场接轨之后，如何应对即将到来的国外大烟草公司的挑战，又如何能够参与到日益严酷的市场竞争当中去?这就要求我们改变“多、乱、散、小”的面貌，形成竞争有序、合作共赢的竞合态势，培育“大市场、大企业、大品牌”。相对于其他行业来讲，烟草专卖专营是一种双刃的稀有资源，必须用好用足，以实现资源的优化配置。从功能角度上看：专卖是前提、是清道夫，要完成自己的使命，就必须对市场进行无限制的清理整顿，以高压态势保证市场空间。专卖专营是两个轮子的马车，互为条件，相互共存。基于这样的认识，不论是如何分配工作，只要每个角色思路清晰，目标明确，形成合力，就完全可以实现专卖专营的“双赢”。必须继续改善领导和基层员工的思想观念，尤其是个别管理干部的工作作风和领导行为，通过进一步加强企业管理，摆正专卖与经营工作的位置。信息共享，信息互通是企业提高管理水平的有效手段信息技术使烟草产业的经营管理发生了根本性的变革，随着卷烟大品牌、大企业、大市场的形成，信息互通是深化市场管理和做好营销工作的重要手段。专卖与经营两方如果缺乏信息互通，就形不成全员专卖的态势，容易导致卷烟供应的“随意性”，给内部监管工作带来难度和复杂性。因此，这就要求我们必须建立起信息联席会议制度，每旬或定期召开一次专卖、专营信息互通会议，召开市管员、客户经理碰头会，采取信息上网，网上回复等有效形式，拓宽信息来源