合理构建五大功能区 打造江南宜居精典城.docxVIP

合理构建五大功能区打造江南宜居精典城合理构建五大功能区打造江南宜居精典城—安康市东坝片区综合开发与建设展望　　安康市东坝片区濒临汉江，长期以来由于没有修建河堤防护，屡遭水患，片区群众深受其害，不能安居乐业。随着东坝片区防洪河堤工程和安康汉江四桥的建设，将给东坝片区带来崭新的发展空间和机遇，东坝片区将成为大规模、高水准综合开发建设的热土。为了加快东坝片区开发建设，经过深入调查摸底，综合研究，笔者对东坝片区综合开发建设提出一些思考。一、东坝片区的基本现状　　地理位置。东坝位于安康城区东南部、汉江和黄洋河交汇处。根据东坝防洪工程方案确定，河堤西起老城东堤头，北沿汉江XX，XX黄洋河左岸，南至安平公路枣园村上街头护岸长度5.4KM，其中汉江长度2.7KM，黄洋河两岸总长2.3KM，区域面积2.46平方公里。　　人文状况。东坝片区辖2个办事处8个自然村3社区，共有6197户，22139人，耕地面积3400亩，有个体工商户528户。东坝片区可实施综合开发范围内有老城办东关社区，新城办油坊、心石、白庙、高井4个自然村，共2619户，7892人，有耕地1759亩，集体建设用地1600亩。河堤外有滩涂2000余亩。片区内还有安康轻工市场、金州体育场、金州康城、东坝小学、市污水处理厂、环卫局等市政部门和工厂、学校等单位数十家。　　经济社会发展状况。东坝片区居民主要从事蔬菜种植和务工、经商等，片区XX年城镇居民人均可支配收入1.2万元，农民人均纯收入6100余元，种植大棚蔬菜1700亩，产值3915万元；农民务工收入1424万元，商服业年收入3413万元，企业年收入3082万元，其它收入815万元。从整体情况看东坝片区的经济发展相对滞后，基础设施和社会事业建设薄弱，居民的生存状况较差。　　建设拆迁状况。河堤及四桥建设在首期需拆迁居民287户、949人，农业人口2400人，拆迁房屋2869间，总面积5.9万平方米，其中砖砼结构3.8万平方米，砖木结构1.9万平方米，土木结构0.2万平方米，拆迁工厂、企业3个、拆迁厂房0.8万平方米。二期改造拆迁主要涉及丁字街、油房街、白庙街及周围散户。需拆迁居民2332户、6943人，拆迁房屋12029间、总面积42.5万平方米，其中砖混结构38.5万平方米，砖木结构3.7万平方米，土木结构0.3万平方米，拆迁工厂、企业6个、拆迁厂房1.2万平方米。共计拆迁2619户，房屋1.5万间，49万平方米。　　可开发利用土地状况。经过河堤建设及二期拆迁安居，东坝片区可置换出集体建设用地800亩，腾出国有建设用地700亩，可以用于城市建设及综合开发利用土地1500亩，河滩地2000余亩。二、开发建设东坝片区具有重大的现实意义　　东坝片区防洪堤防工程和四桥建设，对于加快东坝片区区域整体开发建设，提高安康中心城市的功能和水平具有十分重大的意义。加大东坝片区综合开发建设，是拉大安康中心城市骨架建设的需要，通过片区综合开发可以有效提高东坝片区的基础设施水平，增强城市功能，扩展片区的发展空间，实现人口聚集。进而促进安康中心城市实现60万人口的目标。是提高东坝片区居民生活状况的需要，通过片区综合开发可以有效改变目前东坝片区居民杂乱无章的居住状况，改善居民环境脏乱差的状况，实现居民在社区集中居住，享受优良的人居环境和城市文明。是提高片区居民收入的需要，通过开发和建设产业，搞活旅游和商贸流通，可以扩大片区居民就业，为企业提供良好的创业条件，加快实现片区居民收入翻番。是建设山水园林城市的需要，随着东坝片区的深入开发，片区的基础设施全面加强，配套设施有效完善，城市功能进一步提升，东坝将变成安康市江南的高品位生态新区，成为江南最宜居的湿地生态园林，花卉种植聚集区，城中村改造的标杆区，现代化城市高层建筑集中区。大空间视角绿化将彰显安康山水园林城市的特色。是实现土地高效集约利用的需要，通过运用灵活的土地政策使土地资源通过搬迁、改造、整理，可节约建设用地800余亩，实现土地资源合理配置和高效利用。三、迎来难得的发展机遇面临的发展机遇　　1、国家统筹城乡发展的政策机遇。近几年来，国家和陕西省加大统筹城乡发展力度，出台了一系列优惠扶持政策，大力推进有条件农民进入城镇居住就业创业，使东坝片区成为转化、吸收周边农村居民的理想之地。　　2、国家基础建设投资的机遇。东坝河堤工程中、省、市各级将投资10亿元，安康汉江四桥建设将投资5亿元，这些巨额的投资将有效改善东坝片区基础设施条件，吸纳大批劳动力就业，带动相关产业发展，促进东坝经济社会快速发展，提高居民收入。　　3、陕西省实施山地危居群众大搬迁的机遇。全省实施山地危居搬迁工程，涉及安康市迁移人口88万人，汉滨区22万人，迁移人口的主要去向是乡镇中心社区及安康中心城市，随着东坝片区基础条件的改善将承载和吸纳我区两山地区