山东兰生能源有限公司生物质热电联产工程社会稳定风险评价环评报告.docVIP

第17章 社会稳定风险评估 社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。 17.1 风险分析 根据工程特性、建设征地区实物指标、区域社会经济构成和总体发展水平等综合分析，拟建项目建设的社会稳定风险影响因素相对较少，且在不同的建设阶段，表现为不同的影响因素。经分析，社会稳定风险影响主要因素有政策规划符合性问题、群众支持问题、受损补偿问题、工程建设与当地基础设施建设协调问题、利益诉求问题和社会治安问题以及其他不可预见性问题等。 1、政策规划符合性 根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订版）第一类“鼓励类”、三十八款“环境保护与资源节约综合利用”、15“三废”综合利用及治理工程和20“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”之规定，该项目属于鼓励类项目。 拟建项目符合《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（[2008]82号）、《关于生物质发电项目建设管理的通知》（发改能源[2010]1803号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国可再生能源法》（2009修订）、《山东省农林生物质直接燃烧发展规划》、《山东省关于加快新能源产业发展的指导意见》等相关内容的要求。 2、项目建设与当地基础设施建设协调性 拟建项目厂址位于属于工业用地，符合总体规划要求。拟建项目交通便利；原料的供应及产品的运出均比较便利。拟建项目的建成不会加剧当地的资源供应和交通负担。 3、群众支持性 公司属地注册、纳税，除集团派遣少量技术与管理人员外，基本上在当地招聘员工。工作人员通常没有特殊的宗教信仰和文化传统，对当地民族风俗习惯和宗教不会产生影响。项目运营中有关供电、供水以及员工子女就业，社保统筹等基本上按照当地法规执行，不存在不协调或社会矛盾。拟建项目不存在村庄搬迁、移民安置等问题，不会造成相应的社会矛盾。通过项目建设的公众参与调查，没有公众对项目建设提出反对性意见，同时，也得到了当地政府的大力支持。由上可见，项目的建设在当地具有良好的群众基础。 4、可能造成的社会矛盾分析 拟建项目施工期期间，对周围环境及居民影响较小。可能造成社会矛盾主要集中在运营期，拟建项目属于热电项目，根据热电项目行业特点，可能在噪声、扬尘、运输过程及恶臭气体等方面造成社会矛盾。 根据预测，拟建项目建成后，突发瞬时排汽或吹扫工况下，全厂噪声超标主要集中在厂界、北厂界，对于锅炉吹扫产生的噪声除加消声装置外，还必须采取预防措施：尽量避免在居民休息时间进行吹扫作业，吹扫时避开村庄敏感目标方向和噪声超标厂界方向，同时应事先在周围村庄发布告示，公布吹扫时间和噪声强度，提醒公众关好门窗，以减少排汽噪声对环境的影响；敏感点（村）昼夜间噪声叠加值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，可见拟建项目噪声对周围环境影响较小，不会因此造成社会矛盾。 根据预测，拟建项目所在厂区厂界颗粒物等均达标；干料棚全部封闭；在运输车辆进出厂要求减速慢行，定期对道路进行喷洒抑尘、灰渣采用罐车运输。通过以上措施，拟建项目对周围环境影响进一步减轻，不会因此造成社会矛盾。 17.2 社会影响和适应性分析 1、社会影响分析 拟建项目树皮树桠等林木废料为混合燃料，进行焚烧发电，这样不仅可以使减少秸秆燃烧，避免造成二次污染，同时实现使废物减量、彻底焚毁废物中的毒性物质，以及回收利用焚烧产生的废热发电及产生蒸汽，实现综合利用。 拟建项目建成后，设计燃料量万吨/年，年供热量×106GJ/a、年供电量1.×109kWh/a、机组年利用时间00h、热电比%。 拟建项目建成投产后，大大削减了秸秆焚烧量，有利于提高当地居民的收入水平，增加居民就业，改善生活质量。同时，当地社会阶层的相关部门也将从企业的发展中受益；减少资源、环境、成本等对经济发展的制约和矛盾。 拟建项目的建设在采取必要的环保措施，进行一定的环保投资后，可以在促进经济和社会发展的同时，减轻对周围环境的影响，还可以创造一定的经济效益和稳定社会环境、使社会效益、环境效益和经济效益得到统一。 2、社会适应性分析 拟建项目建成投产后，因物流的大幅度增加会提高当地社会运输能力，带动运输以及相关产业发展，增加地方财政收入，扩大就业机会，提高当地居民收入水平和居民生活水平，促进当地的文化和教育事业发展，增强当地的工业实力。体现在： 1、原辅材料的采购、产品的销售将以地销为主，地销通过便捷的