坚持四个创新构建城乡统筹基层党建新格局.docxVIP

坚持四个创新构建城乡统筹基层党建新格局　　近年来，鄂前旗积极探索新形势下农村牧区城乡统筹基层党建工作的新思路、新模式，初步构建起了城乡统筹的基层党建新格局。　　创新党建工作理念，构建“151”党建新模式。在全面贯彻落实自治区党委基层组织建设“北疆固本工程”、市委基层党建“73215”工作部署精神的基础上，创造性构建鄂前旗“151”党建体系，即创建一批党建品牌，在各党建领域、党员中创建形成一批有主题、有内涵、亮得出、叫得响的党建品牌，形成党建责任落实、创新组织设置、构建党组织党员作用发挥、基层民主管理、落实保障五个引领体系，构筑一个城乡统筹大党建格局。　　创新基层组织设置方式，优化组织架构。一是村居联建，引领村居社区化服务、集约化发展。探索推行“区协、镇管、旗统筹”运行机制，在敖镇三段地社区、上海庙镇布拉格社区、城川镇珠和社区、昂素镇毛盖图4个社区，全部实行定点办公，集中服务，一体化发展，群众欢迎，成效明显。其中敖镇三段地社区通过这一新模式的成功实践，不仅初步满足了群众对公共服务的基本要求，而且统筹集聚了以活畜交易、特色种植、育肥养殖、柠条加工为主的四大特色产业，成为我旗城乡统筹的节点和示范点。二是地、企、村“三联共建”，引领地方、企业和农村园区化、城镇化发展。依托上海庙能源化工基地驻地企业的优势，以企业党组织属地化服务管理为切入点，以园区建设为载体，整合企业与驻地嘎查村的发展资源，实现优势互补、三方共赢。上海庙长城矿业公司与驻地八一村及包扶单位上海庙开发区党工委，实行地、企、村“三联共建”党建引领凝聚模式，强工业，抓转移，促就业。三是城镇机关党组织联建，引领行业系统“协作共赢”。在机关系统建设“六型”机关、提升效能基础上，采用“公推直选”的方式，新组建了鄂前旗老干部党委、建设系统党总支、林业系统党总支、文广局党总支，整合力量，理顺职能，凝聚人心，发挥大部门、大系统党组织在推动城乡统筹、科学发展、促进农牧民转移创业就业等方面“1+1＞2”合作效应。四是“支社连接”。打造产业链服务型党组织，实现党的组织优势与合作社资源优势“强强联合”。城川镇马鞍桥村党支部在富川羔羊育肥产业合作社上建立了党组织，牵动党支部、合作社和养殖户成为利益共同体，引领全村发展羔羊育肥成产业；哈日色日嘎查党支部在农友农机合作社建立党小组，把党支部、合作社与农户链成一条服务线，以减轻劳动强度的机械化服务让农牧民都享受。五是“双联共建”。引导包扶部门与生态自然恢复区嘎查村党组织联系、联合，共同组建、建设新的党组织，做到“阵地联用、活动联搞、制度联建、规划联制、党群联心”，确保教育管理不脱档、党员离乡不离党，引领群众实现转移致富。　　创新党建资源共享渠道，优化资源配置。一是在旗直包村部门组织开展“带责连心”行动。推行领导包片、部门包村、干部包户工作责任制，帮助基层党组织理清发展思路，督促落实各项惠民政策。通过自筹资金、协调投入和党员干部捐款等，累计投入资金2亿多元，帮助农牧区架电、修路、改善基础设施，为农牧民创业、发展现代农牧业奠定了坚实基础。二是在全旗党员干部中组织开展“一助一”农牧民创业就业活动。全旗78个单位1204名机关党员和干部与1295户4436名农牧民结成“一助一”创业就业帮扶对子，在一线开展创先争优，共协调小额担保贷款1300多万元，建立创业就业公司24家，组建创业就业合作组织70多个，建立创业就业基金8个，帮助2800多名转移农牧民创业就业，成为新市民。三是整合城乡培训资源，采取“五位一体”方式培训教育城乡广大党员干部。开展“走出去”培训、旗农牧民培训中心集中培训、旗党校贴近培训、远程教育站点“空中课堂”培训和挂职锻炼“体验式”培训的“五位一体”培训模式，让党员干部提素质，农牧民致富增技能。四是推进“百名科级后备干部挂职联动助推跨越发展行动”。采取上下联动的形式，一次选派103名科级后备干部到乡镇、嘎查村、社区和旗直部门进行为期两年的挂职锻炼，在城乡统筹和新农村新牧区建设的实践中，磨练干部、发现干部，受到基层欢迎，群众满意。　　创新基层民主管理监督机制，全面推行并规范基层党务公开，民主管理。在嘎查村、社区重点落实《嘎查村务公开民主管理工作规程》、《嘎查村民代表会议实施办法》等制度，全面推行“五议两公开”和村级重大事务“契约化管理”工作法。充分尊重群众的首创精神，引领农牧民实践“四权四制”，在敖镇乌兰社区创造性实行“一签四管四落实”管理模式，建设居民自治社区，成为推行“四权四制”的示范点。在机关、企事业单位，探索党务、政务“一提三议两公开”议事规则。实施基层党组织书记“四个第一”抓党建责任制，全面推行基层党组织第一责任人述职交流制度、党组织和党员服务承诺制、“一述一考两评”、“无职党员责任区”等制度机制，对基层党建工作开展“过程管理”，实现基层党建工