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如何做好司法企业财务管理工作 　　(呼和浩特市监狱材料公司，内蒙古呼和浩特010050) 　　摘要：对司法这一特殊企业类型的财务管理工作特性以及存在的问题进行了分析，并提出了司法企业财务管理制度改革的措施。 　　关键词：司法企业；财务管理；现代管理制度 　　中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)14—0280—02 1对监狱企业特殊性的客观认识 　　我国司法企业是特殊的国有“国营”企业。企业具有双重属性，即有为监管改造罪犯追求劳动改造罪犯功能的社会性；又有在市场经济条件下，积极参与市场竞争，兼顾效益的经济性，所以它也存在着对投资主体负责，保证国有资产保值增值的义务。作为司法企业要增强自身经济保障能力和市场适应力，就要建立同一般国有企业一样的现代化企业制度。而司法企业的特殊性使其无法建立现代化企业制度，这也使得司法企业财务工作存在一些差距性问题。 　　2长期以来司法企业在财务管理上存在的问题 2.1从宏观上看，领导决策缺乏科学性 　　由于长期受计划经济体制的影响，领导在经济管理上仍保留传统的生产观念，即：重经济、轻科学；重产量、轻质量；重生产，轻销售；重速度，轻效益。企业决策者缺乏财务管理观念，很少考虑资金的报酬率，货币的时间价值，资本结构，投资收益等问题。 　　2.2在日常生产经营活动中，司法企业财务管理核心理念的错位 　　企业在生产经营活动中，出现一些财务管理上的问题，主要体现在： 　　2.2.1存在控制不严，造成资金循环受阻。在日常经营管理工作中，对存在的管理较薄弱，对生产、销售或缺乏计划，或不严格按计划执行，致使存货占用资金较大，造成周转迟缓，资金成本升高的结果。另外采购材料控制不严，缺乏监督，使得存货计价失真，以致直接影响到资产价值的真实性及利润核算的准确性。 　　2.2.2重销售轻生产，成本管理观念模糊。在一年大半的生产经营期中，注重增加销量带来利涨的效果，而忽视通过成本管理的有效途径，达到降本增效目的的根本手段。狭义的将成本控制界定在以完成目标成本为目的，而是忽视成本最小化这一最佳财务管理方法所创造出的节约经济这一根本概念所达到的效果。 　　2.2.3赊销现象较频繁，资金回笼困难，材料库管理混乱，权责无法辩明。企业没有严格的赊销政策，回收期过长又缺乏有利的催款措施，直至最终形成呆死账、坏账，导致资金循环受阻，资金占用成本呈现上升的趋势，由于使用罪犯看库、查库，造成实物类资产的管理存在责任不明、管理不严、保管不善、浪费严重的现象，以致造成账实不符，账存实亡的结果出现。 　　2.3司法企业中懂经营及财务管理的人才相对匮乏 　　近几年，司法企业人员的总体文化水平有了明显提高，但懂管理、懂技术、懂专业的人才少之又少，难以满足企业发展所需。目前执行财务管理主要工作的会计中许多会计师、助理会计师的水平仍停留在上世纪80年代末、90年代初，人员老化，知识更新缓慢，再加上监狱企业的生产模式仍停留在旧式状态，虽然会计科目几经变更，但仍然是换汤不换药，无论是在会计核算方法上，还是在会计职能的认识上，均未发生根本性的转变，致使财务管理的职能作用无从发挥。 3司法企业财务管理制度改革的措施 　　3.1决策层必须用合理的财务理念迎接市场的挑战 　　企业的生存与发展，在很大程度上取决于它的财务决策，这要求每一个理财者都要对企业的财务活动加以严格管理，提高理财水平。在司法企业中，领导是企业运行的指挥者、决策者，是司法经济发展的领头人，因此领导思想的解放程度、观念的转变程度直接关系到企业的改革的力度和速度，关系到企业前途和命运。因此，领导必须率先解放思想，冲破旧体制的束缚，观念上的禁区。要树立速度和效益的投资理念，站在监狱发展战略的高度，逐步调整企业的布局，以市场为导向，逐步调整优化经济结构，以达企业获取有效资金的最终目的。 　　3.1.1资金使用上，重点使用，重点投入，建一个活一个，扎扎实实稳步前进。确保投资项目符合国家产业政策，走投资少产出多，见效快的内涵型扩大再生产建设途径，不断增强企业发展后劲，避免投资失误，防患于未然。 　　3.1.2必须对现有的产品结构进行调整。在产品结构调整上，围绕支柱产业，培养辅助产品这一思路，积极寻找新的经济增长点，力求以少量的资金盘活大量的存量资产，使沉淀的生产要素活跃起来，进而营造司法企业的整体优势。还要以市场为导向，以品牌为龙头，以资金为纽带，实现司法企业劳动力优势与管理优势的有机结合，尽快的组建资金与劳务合作团体，通过协作，配套加工，提高企业的商业化水平和组织化程度。 　　3.2建立以财务管理为核心的司法企业管理体系 　　现代企业建立以财务管理为核心的管理体系，在理论上和实际上均属可行。因为财务部门时刻把握着企业活动的脉络，财务活