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妇联妇女信访代理试点工作调研报告 妇联妇女信访代理试点工作调研报告 ——主动化解信访矛盾提高妇女儿童服务水平 　　根据自治区妇女信访代理试点工作方案，本着提高基层妇女信访工作水平，维护妇女合法权益，化解婚姻家庭矛盾，促进和谐家庭、和谐社区创建，服务地方经济社会发展的目标，我区妇联加大与信访、司法部门和街道的联系协调，积极探索在社区开展妇女信访代理试点的工作，变“等群众上访”为“替群众跑腿”，变被动化解矛盾为主动解决问题，切实帮助妇女群众解决了实际困难和问题，取得了较好效果。我们的主要做法是： 一、建立妇女信访代理工作网络 　　为了使妇女信访代理工作发挥作用，取得实效，区妇联联合司法局、信访局联合下发《关于开展妇女信访代理试点工作的通知》，制定信访代理工作制度，统一编印妇女信访代理工作手册，指导试点单位开展工作。???调司法局和试点街道社区，依托司法所专业调解员和法律志愿者组成信访代理员，建立起信访代理员+兼职人民调解员+网格助理员的网络化、专兼职相结合的信访代理工作队伍，使信访代理工作覆盖到试点单位全部管辖范围。目前，我区XX街道怡心社区、XX街道永乐社区分别被确定为自治区试点社区，XX镇和XX街道丽日社区分别确定为区级试点单位。4个试点街道社区确定的8名信访代理员中有6名为专业调解员和法律工作者，2名为热心公益事业，具有调解经验的志愿者；区妇联为信访代理员统一制作工作牌，做到持证上岗，方便代理员开展代理工作。 二、畅通妇女信访代理信息渠道 　　将妇女信访代理工作纳入街道综治中心和司法所业务范围，使街道层级的妇女信访代理工作有人抓、有人管；社区主要依托现有的妇女之家、妇女维权工作站，以及网格化信息管理平台、社区网格员入户、妇女议事小组等形式，将信访代理热线电话、信访代理员和网格助理员信息和联系方式向居民公布，及时、主动收集、受理和化解社区妇女信访矛盾，做到了小事不出网格，大事不出社区，难事不出街道。区妇联依托信访局法律援助中心，加大妇女信访代理宣传，按属地化管理原则，引导信访人员到所在街道社区解决问题；试点社区除利用居民会议、妇女议事小组、社区文化活动、法律宣传等形式加大信访代理宣传外，通过在人口集中的区域制作宣传栏、法律小报等形式，宣传信访代理工作，畅通信访代理信息。 三、创新妇女信访代理工作方式 　　按照主导代理、疏导代理、协作代理等方式，区妇联指导试点社区结合实际，探索性开展妇女信访代理工作。各试点社区信访代理员重点发挥人民调解、司法调解、法律调解，即“三调联动”的作用，通过心理咨询、矛盾调解、关爱帮扶、法律援助等措施，延伸信访代理触角，扩大维权途径，化解婚姻家庭矛盾，协调妇女就业土地等问题。对调解不了的引导其通过法律诉讼解决问题，积极为困难妇女提供法律援助，力求将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。 　　目前，试点单位工作各有特色，为我区妇女信访代理工作推广积累了经验。怡心社区依托妇女之家、妇联信访窗口设立妇女信访代理工作室，聘请3名妇女信访代理员，设立妇女信访代理接待日，将妇女信访代理工作纳入社区网格化管理，探索开展“2+1+ⅹ”(2是网格管理员和网格代理员、1是信访代理员、x是市中级人民法院专业志愿者服务队伍)管理模式；对不属于信访代理范围又执意上访的人员，开展约定时间、约定地点、约定相关人员的预约式服务，通过思想沟通、真情服务，化解上访矛盾，维护社区稳定。永乐社区发挥专业律师志愿服务优势，每周在社区开展法律宣传、咨询和案件调解。XX镇发挥信访代理员和司法工作者、村妇代会的集体作用，积极协调化解家庭暴力、婚姻矛盾纠纷等涉及妇女权益的案件。丽日社区发挥司法所驻社区和司法工作者矛盾调解能力强、有专业心理咨询人员的优势，设立了“马清华调解室”和“和旋工作室”，开展妇女、儿童和家庭纠纷的心理疏导和矛盾调解；创办“XX之窗”法律小报，通过以案说法、普法课堂、基层法律动态等形式，宣传妇女法律知识和维权案例，扩大妇女信访代理的宣传。4月份以来，全区妇女信访案件4个试点社区共接待妇女信访代理案件22件，其中调解20件，引导诉讼2件，调解率达91%。 四、依托信访代理为妇女群众办实事 　　将妇女信访代理与妇联系统“下基层、访妇情、办实事”结合起来，区妇联和各基层妇女组织对在妇女信访代理过程中发现和反映出的问题，超越就事论事、就信访解决信访的层面，树立先关心人、再关注事的理念，在维权的同时更加重视服务，加大妇女小额贷款、免费技能培训、住房保障、社保等惠民政策的宣传和协调落实，帮助信访妇女协调解决住房难、就业难等生产生活中的实际问题，使信访妇女逐步自信、自立、自强。先后为8名信访妇女提供贷款资金支持46万元，安排500多人次参加科技致富和创业就业培训，为信访妇女协调解决救助资金XX万元。 　　试点社区结合实际，力所能及开展各种结对帮扶活动，