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宗族对村民自治的消极影响及对策分析 　　摘要：在改革开放后，宗族在中国农村复兴起来，并对现行村政产生了不可忽视的影响。宗族对村民自治的影响有正面的，也有负面的。要客观评价宗族组织，正确对待宗族组织。在宏观上，积极发展政治文明和经济，在条件成熟时彻底消灭它，在条件不成熟时，努力改造它。在微观上，从制度、经济、文化和法律角度入手，控制宗族组织的负面影响，使宗族组织在村民自治中发挥积极作用。 关键词：宗族；村民自治；对策 一、宗族的概念 　　宗族又称家族、户族、房头，它以家庭为基础，是“基本上按男性血缘世系原则建立起来的，存在某种组织形式和具有宗族色彩的活动，有着一种内部认同和外部边界的社会群体”。宗族可以从两个层面理解：实体的宗族，如宗族的组织、制度，包括宗族的结构、权力与活动等；文化的宗族，即“观念中的宗族”，如村民的宗族意识与观念，这主要体现在村民的日常生活之中。 二、宗族对村民自治的消极影响 　　宗族组织与政府及其组织的组织结构、性质完全不同。在农村中，宗族组织与村民自治的并行过程中，两者的不兼容性是十分突出的，村民自治不可避免地受到宗族组织的掣肘。 阻碍村民的依法民主选举 　　民主选举村委会成员既是村民自治的核心内容，也是村民行使自治权利的起点。村民在选举候选人时，一般根据血缘关系和利益关系来决定。宗族势力往往会利用血缘纽带关系形成利益集团，采取非正常手段操纵村民选举，获取自治权力。在宗族强势的地区甚至出现宗族势力操纵村委会选举的情况，有的地方出现了抢选票或选票箱的事情，有的地方甚至激起了族际矛盾。宗族代表当选后，倾向于破坏村委会人事任免制度，把“村民自治”当成“宗族自治”，以族权代替公共权力。任人唯亲，唯同宗同族是任。对村民个人来说，宗族选举代言人，往往会剥夺很多成员的发言权，如妇女。在选举投票中，代填代选十分普遍。 干扰村委会的决策 　　村民会议或村民代表会议是村民自治中最高、最完整、最权威的组织形式和决策机构。但在实际运作中，村里的大小事务都由村委会讨论决定，很多事关重大的决策都未征询村民的意见，村委会干部的决议直接跨越这一程序作为村政决议在村民中实施。进入村委会的成员往往要听从族长或其他人的意见，使得家族成为村委会的幕后决策者。宗族背景的强弱影响到村干部的发言权和决策权。这使得村委会的决策不再是以全村村民的公共利益之上，而是几个家族之间的“分赃”。这不仅损害了村庄所有村民的公共利益，也限制了村民作为独立人格表达意志的权利和自由，使决策没有了正确方向。 妨碍村委会的决策执行和管理活动 　　没有执行的政策不过是一纸空文，没有任何意义。村委会做出了不利于家族的决定后，家族很可能动用自己的力量或明或暗地对抗和阻止这些决定的执行，向村委会施加压力。极端的情况就使村民的集团械斗、聚众冲击村委会，进而使村落治理失控。而村委会一旦妥协则必然会损害其他村民的利益，使整个村落处于紧张之中，稍有不慎就会引起村庄动乱。这种实际抵抗行动对村委会决策施加压力，使决策出现严重宗族偏好。此外，宗族传统性族规和潜在行为规范，限制了成员的行为，使他们潜意识对宗族有着依赖，不具备完整独立的人格，难以实现自我管理。甚至有的族规与村规民约背道而驰，村民要么对宗族盲从，要么在两者之间处于为难境地，成为村民自我管理的障碍。 影响依法治村和村民对村政的民主监督 　　任何权力一旦失去监督，就会有滥用的趋势，会极大地损害民主政治的发展和公民权益。目前在农村并没有正式的行为规范来指导这种监督行为，村民一般根据自己的喜好和利益关系来监督。由来自各宗族的村民对某些宗族代言人进行监督，村民对他们的监督，要么是自己监督自己使监督制度虚设；要么是自己监督他人使监督走向争端甚至暴动，难以有效行进。而且由于农村各宗族组织性不强、凝聚力差、参政能力低下，大多数农民文化说平不高，普遍缺乏民主监督的能力。此外，没有正式的监督依据和救济途径，监督失去严谨性和严肃性。民主监督被架空，村民自治容易变成宗族自治，族权往往代替了村权。 三、村民自治背景下，正确对待宗族组织 　　宗族是农民为了寻求利益保护根据血缘关系而形成的传统组织，在近现代的复兴说明了宗族组织的存在是有合理性的，其生命力是旺盛的。它一方面保护着农民个体的利益，在村政中起着制衡自治作用，实现经济互助，保持社会和谐稳定并传承人伦情感、承担传统责任等；另一方面，却侵害农民个人政治权利，妨碍村民自治的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等。综合考察宗族的作用和未来发展趋势，对宗族组织，既不能简单取缔，也不能放纵其盲目发展。 村民自治制度的完善 　　1、完善村民自治组织——村民委员会。在农村公正、公开和公平地实现民主选举，改善村委会领导班子的结构和提高他们的素质，使村委会从家族的“影子控制”中解放出来，成为独立地为全村公共利益服务的组织。