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对“理性、平和、文明、规范”执法理念的初浅思考　　摘要：党的十七大以来，面对复杂多变的执法环境，公安部党委在深入分析准确判断、科学把握维护稳定工作面临的形势和任务上，明确提出了理性、平和、文明、规范的执法理念。树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，坚持严格、公正执法，创新执法理念，从更高层次、更高水平上维护好国家安全和社会稳定，实现法律效果与社会效果的有机统一，是人民群众的殷切期望，它体现了公安部党委对新形势下公安机关如何提高执法效果的深度思考，也是指导公安执法工作全面、健康、深入发展的一项创新性、科学性理念。关键字：执法理念、初浅思考　　XX年12月19日，公安部部长孟建柱在全国公安厅局长会议上，作了《坚定信心，战胜挑战，全力维护国家安全和社会稳定》的讲话，首次提出了理性、平和、文明、规范执法的新理念。后于XX年公安部举办的第二期县级公安局长培训班开学典礼上，孟建柱部长又针对此问题进行了专门阐述。作为一种执法理念，理性、平和、文明、规范不仅体现了公安执法活动追求的高境界，且在新形势下为全国公安民警的执法工作发展指明了新方向。孟部长要求各级公安机关紧紧围绕“三个最大限度”的总要求，既要坚持严格、公正、规范执法，又要坚持理性、平和、文明执法，坚持追求效率与实现公正共举的原则，实现执法法律效果、政治效果、社会效果的有机统一，提高公安机关的社会公信力。正如孟部长所强调，牢固树立这个理念，切实提升这方面的工作能力和水平，对新时期公安工作至关重要。在此，笔者对这一执法理念的初浅思考谈几点想法。　　一、正确理解理性、平和、文明、规范执法的内涵　　“理性、平和”是执法行为的定位与态度，“文明、规范”是执法行为的方式与方法。这种执法观的提出，契合了现代刑事诉讼的核心要求，反映了公安机关对执法工作更深层次的认识和执法观念的根本转变。　　理性就是客观公正的面对问题，冷静妥善的处置问题。执法工作作为一种以说理方式解决问题的特殊的社会活动，特别需要理性来保证，执法者也必然应该具备理性精神。从某种程度可以说，现代执法工作的生命在于理性。执法理性的核心是依法办事，就是执法行为必须符合法律的规范、法律的原意、法律的本质和法律的精神。公安机工的理性精神要求公安民警在执法办案过程中必须要遵循法律的基本要求，审慎、周全地判断和实施执法行为，这就意味着公安民警应当具备以下思维意识：一是尊重规则，运用专业思维进行观察、思考和判断，在面对复杂的执法环境和执法形势时，公安机关能经过头脑的慎重考虑，用理智控制执法行为；二是注重缜密思维，客观、周全、慎重地作为或不作为，谨慎的对待情感因素，加强大局意识、政治意识、责任意识；三是注重对证据真实性、合法性、关联性。在具体的办案中，真正做到法为基石，理为旋律，“以法为据、以理服人”，以理性思维去分析矛盾、化解矛盾，真正融法、理、情于一体。　　平和就是以平静的执法心态，良善的执法举措，公正的结果，不断修复业已遭到破坏的社会关系，化干戈为玉帛，最终达到促进社会和谐进步的目的。它要求谦抑，即执法活动应当保持足够的谨慎、自制和谦逊。某种程度上可以说，执法谦抑是执法活动的内在品格。公安机关在执法工作中贯彻执法谦抑理念应当做到：以平等谦和的态度对待人民群众，不受个人好恶的情绪影响，不被发生的任何情况所激怒，始终保持冷静、克制，用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题，以公心、诚心和耐心解决人民群众的要求，疏导和化解社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，让群众既感受到法律的威严，又感受到民警的可爱可亲。唯有平和，才能厚德载物，才能衡平如水，才能客观理性。　　文明是警察职业道德的重要内容，是执法为民理念的本质要求和外在体现，也是对严格执法的进一步要求。文明相对于野蛮，我们说一项制度文明程度高，即表明该项制度依靠野蛮暴力手段维系的程度低。执法工作走向文明，即表明执法工作的权威不能再简单依靠国家强制力，强制或能暂时压制矛盾，却使矛盾不断积累，因而必须转向更多地依靠社会公众的尊重与认可，从根本上消解矛盾。公安工作涉及广大人民群众的切身利益和社会生活的方方面面，执法是否文明直接决定着公安机关的社会形象和在人民群众心目中的地位。社会不断向文明迈进，公安机关的执法办案水平也要与不断发展的社会相适应，这就要求公安机关树立文明意识，执行文明标准，规范执法用语，改进工作方式方法，提高自身素质，用群众信服的方式方法工作，用得体的言谈举止和礼仪形象等综合素质的外在表现，努力使程序合法的执法行为能够为执法相对人心悦诚服的接受，全力打造文明国家、法治国家的形象，坚决纠正简单执法甚至粗暴执法的问题，用群众信服的方式执法办案，使人民群众不仅感受到法律的尊严和权威，而且能感受到公安队伍的精良素质。　　规范强调执法人员要在完善执法管理上下功夫，在严格遵循法定程序和操作规范的基