对于加快我市农业发展方式转变的几点思考.docxVIP

对于加快我市农业发展方式转变的几点思考　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，要加快经济发展方式转变，并把加快推进农业发展方式转变作为加快经济发展方式转变八项重点工作之一。我市是农业大市，目前已进入以工促农、以城带乡发展的新阶段。加快农业发展方式转变，探索具有衡阳特色的农业现代化发展路子，对于促进全市经济发展方式的转变，推动我市由农业大市向农业强市跨越具有重大现实意义。笔者对此谈几点看法：　　一、促进农业发展方式转变重点在于“五坚持，五转变”　　坚持用现代物质条件装备农业，促进农业生产条件由主要靠天吃饭向农业综合生产能力稳步提高转变。我市中低产田面积391万亩，占到了总耕地面积的70%，有效的灌溉面积仅占总耕地面积的67.3%，全市还有约五分之一的地方属于干旱死角，全市1171座水库病险水库就占71.9%，农业靠天吃饭的局面没有根本改变，农业因灾损失严重，近三年来，农业因各类灾害损失的粮食就达到了30多万吨。因此，必须坚定不移地用现代物质条件装备农业，大力发展设施农业，加快推进农业机械化，强化农业防灾减灾体系建设，提高农业科技进步贡献率，增强农业抵御自然风险的能力，形成稳定有保障的农业综合生产能力。　　坚持用新型农业主体发展农业，促进农业经营主体由单纯农户经营向多元化经营主体转变。我市加入专业合作经济的农户仅占农户总数的17%，农户还是市场的主体，在市场经济条件存在“四弱”：吸收和分析市场信息能力弱，吸纳现代科技能力弱，产品销售能力弱，抵御市场风险能力弱。因此，必须积极培育龙头企业、专业合作经济组织、专业大户、批发市场等适应产业化要求的新型农业生产经营主体，着力提高农业的组织化程度，一是要扶持农民专业合作社加快发展。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，支持供销社、龙头企业、农业科技人员和农村经济能人创办或领办农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，充分发挥农民专业合作社在统一经营、规模经营中的主体作用、载体作用和平台作用，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。二是要壮大农业龙头企业。围绕优势特色产业积极扶持发展产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业。认真落实财政、税收、信贷、绿色通道等各项支持农业产业化龙头企业的扶持政策，鼓励龙头企业通过订单农业、保护价收购、股份合作、二次分配等方式，与农民建立“利益均沾、风险共担”的利益联结机制。逐步形成“农业龙头企业+专业合作组织+农户”的组织结构和运行机制，提高农业组织化程度。　　坚持用现代经营形式推进农业，促进农业经营方式由小规模分散经营向规模化、产业化经营转变。我市户均耕地的经营规模只有5亩，种植规模在这20亩以上的农户仅占总农户数的2.4%，超小的经营规模造成重复投入、资源浪费、管理不便、劳动生产率低下等多种弊端，致使我市农产品成本中活劳动所占比重为发达国家的4-6倍，农业经济的规模经营效益非常低。因此，必须深化农村改革，加快农业经营体制机制创新，促进农业经营方式的转变，推进农业产业化进程，延长农业产业链，提高农业比较效益。一是要进一步加速土地流转，出台鼓励土地流转的政策及配套措施，创造一个良好的政策环境。二是要加快建立一批土地中介服务中心，完善土地评估体系，加强土地流转服务平台建设，促进农民在自愿有偿原则下，积极以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。三是鼓励农业龙头企业与农民、专业合作组织建立一体化生产与经营的战略联盟。引导龙头企业与合作组织扩大合作，大力发展“龙头企业十专业合作组织”、“龙头企业十合作社十农户”等形式的经营联盟，促进龙头企业壮大与农民增收，实现优势互补、产销对接，形成带动规范生产、促进农民增收的组织机制。四是加强农产品市场体系建设，建立健全以大型批发市场为骨干、农贸市场为基础、农产品直销店、食品超市、连锁超市为补充、农民专业合作组织和农民经纪人参与的农产品市场流通体系，加强农产品营销，促进农产品销售。五是大力发展品牌农业，以名特优新农产品为重点，加大品牌整合力度，积极培育和创建国家级、省级名牌农产品，提高农产品市场知名度。　　坚持用可持续发展观指导农业，促进农业增长方式由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变。当前我市农业发展方式还十分粗放，农业水资源有效利用率只有40%多，XX年我市农田化肥施用量为589公斤/公顷，超过发达国家安全施用量每公顷225公斤上限的2.6倍；农药施用量达50公斤/公顷，是发达国家的每公顷使用量的6.7倍。可以说我市农业的发展主要依靠的是农药、化肥等化学品的投入。因此，必须用可持续发展观指导农业，促进农业增长方式向资源节约型、环境友好型转变，一是以发展循环经济为重点，大力推进农田内循环、种养循环、生物链循环、农业外循环，构建资源节约型、环境友