对省、市新型工业化考核统计指标体系的修订建议.docxVIP

对省、市新型工业化考核统计指标体系的修订建议　　今年以来省委、省政府提出了加速推进新型工业化进程的口号，明确了推进新型工业化的指导思想、发展目标和基本原则，随后省、市相继制订了新型工业化考核奖励办法，确立了考核统计指标体系。我认为现行考核体系比较全面、科学、可行，但尚有缺陷，还需要进一步修订和完善。　　1、增加反映工业发展质量和效益方面的指标的分量。无论是省对市、县还是市对县的考核指标体系，在指标设置上都存在重总量、重速度，轻质量、轻效益的问题，从湖南省对地、州、市的新型工业化考核统计体系来看，共设十大项21小项指标，其中总量指标占4项15分，速度指标占4项22分，反映质量和效益方面的指标只占3项10分，反映各种比重的结构性指标6项31分，节能减排等方面的可持续性发展指标4项22分。质量和效益方面的指标分值明显偏低，现有质量效益指标一是从总体上反映了企业的综合效益指数，二是反映了企业的土地利用效率，没有从主要财务指标入手，对企业的经营效益进行深层次的考核。建议从资产利税率、亏损额下降率、工业对财政的贡献率、全员劳动生产率、产品销售率等指标中抽出部分指标单独进行考核。　　2、增加反映工业投入和优化发展环境等方面的外部保障性指标。整个指标体系全部是工业发展本身的内部指标，重内部、轻外部，重结果、轻过程。针对当前工业发展的实际，现有指标还需增加工业投入、优化环境等外部保障性指标，工业投入主要考核各级财政对企业的资金支持、金融机构对工业的信贷支持、企业的直接融资能力等指标。目前工业信贷支持力度明显不够，资金短缺严重制约工业发展，今年6月末，我县金融机构各项短期贷款余额136351万元，其中工业短期贷款余额8211万元，仅占整个贷款余额的6%，贷款主要偏向农业。优化环境主要考核企业的信访举报和重大案件。优化环境不做直接考核，做为减分项目。　　3、增加一些诸如工业企业实交税金这类在数据认定上比较容易确认，直观实在的指标。如新办企业个数，新增规模工业个数，新增工业园区个数和园区内新增工业企业个数，新增重点项目、优势产业、名牌产品个数等方面的指标，考核认定时可以到现场逐个清点，看得见，摸得着，具有形象性，比较容易识别真伪，考核结果更加客观、真实。　　同时减少一些总量、速度和各项内部比重方面的指标，减少一些在统计上容易滋生水分和难以识别数据真伪的指标，或者降低他们的分值。