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市城管局优化发展环境自查报告 　　一直以来，我局在局党委的正确领导下，始终按照市委、市政府的工作部署和相关优化发展环境的政策文件精神，立足实际，多措并举，想方设法提高行政效率和服务质量，规范执法行为，优化发展环境，积极为我市的赶超式发展服务。下面就关于优化发展环境的有关自查情况汇报如下: 一、行政执法方面 高度重视，依法依规明标准 　　我局始终将优化发展环境工作与日常工作同部署、同安排，在XX年根据主要领导职务的调整及时更换了《江西省行政执法主体资格证》，由局主要领导亲自抓、分管领导具体抓，局机关各科室和局属各单位各司其职，责任明确，细化到人，做到思想XX度重视、行动上迅速落实。一是清理行政执法依据。按照市政府职能配置和职责权限，分门别类对城管部门执行的执法依据按法律效力高低和是否有效，进行了认真疏理，按照行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决等行政行为分类汇编成执法依据目录，并对涉及的法律依据进行了统计汇总，主要包括公共法律法规和市容环卫、城市规划、城市绿化、市政工程、公用事业、房地产管理、建筑管理等专业方面的法律、法规和规章。二是明确自由裁量权标准。在XX年8月，我局按照XX年市政府法制办编印的《宜春市行政执法单位行政处罚自由裁量权执行标准》，结合18+1的部门职能，从中节选编印《城管综合执法手册》发放到一线的执法队员，做到人手一册。同时，在XX年下半年，购置了数本《江西省行政处罚自由裁量权执行标准》，对凡涉及城管综合执法的处罚项目，要求统一按新标准执行。 严格规范，统一执法文书和程序 　　一是统一执法文书。我局对执法文书进行了统一规范，对18种城管综合执法文书做到了格式统一、编号统一、主体统一、签发统一、印章统一等“五统一”，在执法文书应用上做到了依据准确、用语规范、表达清楚、告知明确等“四规范”。同时，在各综合执法大队中开展行政执法案卷评查活动，结合我局的考评考核机制对各执法大队案卷进行月度、季度、半年和年终评查，实行考评打分。案卷评查的主要内容有：适用法律名称与条款的准确性，统一编号的规范性，告知当事人的明确性，自由裁量权的当量性，期限的适当性和案卷的整洁性等。通过考评活动，大力促进了城管执法队伍整体办案水平，使城管综合执法行为做到了依法行政。二是规范执法程序。严格按照省市有关文件精神，制作了简易程序和一般程序的行政处罚流程图，并在各城管执法大队、分局办公场所予以张贴和宣传。按照行政执法责任制分工，由各执法大队、分局负责简易程序行政处罚案件，并需在二日内报局机关备案；由局领导负责一般程序行政处罚案件的审核审批，并从严规范执法程序，对案件的立案审批、承办部门、执法人、审核人和执法文书的送达以及当事人的履行期限和案件的结案、归档时间等做到了流程清楚、要求具体、期限明确、规定统一和责任到人。 阳光执法，亲企亲民重服务 　　一是注重服务，惠企惠民。为加强城市管理，规范执法，强化服务，在市经济开发区派驻了“宜春市城管局经济开发区分局”，由其专门履行工业园辖区范围内的城市管理职能，对涉及园区企业的检查监督等行政执法工作，严格按市委、市政府有关文件执行，原则上实行只纠章不处罚。同时，采取疏堵结合的形式，合理规范了一些擦鞋修鞋、早餐夜宵等场所，既方便了广大市民，又改善了市容面貌。在XX年，我局在深入学习实践科学发展主题教育活动中，紧扣“和谐城管铸风范、科学发展惠民生”主题，结合城管工作实际，实实在在的解决了一批市民关心、社会关注的热点问题和城市管理的难点问题。二是文明执法，亲企亲民。近年来，我局在原来的工作体制和模式上积极探索、勇于创新，推出了“管理就是宣传、管理就是教育、管理就是帮助、管理就是服务”的阳光城管、风范城管的人性化执法模式，向社会公开承诺，做到文明执法、依法行政。同时，在历年举办的法律培训班中，专门把执法工作技巧和执法人员修养作为重点授课内容，提倡态度和蔼、语言文明、换位思考、平等待人，既要摆正自己的角色定位，又要做到宣传教育市民群众，在法律的公正公平下就事论事，防止污辱人格，防止激化矛盾，做到按章处罚、息事宁人。到目前为止，没有发生一例行政诉讼、行政复议案件败诉，撤销或更改行政处罚标准。 二、行政审批管理和服务方面 注重教育，提高服务经济发展的意识 　　要改进工作作风，提高行政效率，优化发展环境，队伍的思想作风建设是基础、是保障，我局主要从教育着手，提高队伍的综合素质，促进工作作风转变。一方面，以领导干部和权利部门为主要对象，结合《廉政准则》，强化作风建设，树立廉政意识，筑牢城管系统领导干部的防腐墙，并强调在行政业务审批、服务及综合执法等工作中必须依法依规办事、严禁不不作为、乱作为的现象发生，也不允许随意给管理或服务对象增加困难，设置障碍，要求所有工作人员必须立足岗位，尽职尽责，服务社会