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我市基本单位数据库系统建设之我见 　　基本单数据库系统，是一个地区所有法人单位、产业活动单位和个体经营单位的主要属性,基本状态和主要经济指标的集合体，它将分散的信息汇集起来，形成一个新的跨部门、覆盖面广、参与部门多、信息详尽的完整的数据库，为分析基本单位的区域分布、行业分布状况等提供基础信息资料。建立区域经济基本单位数据库，有利于政府降低运行成本、摸清社会经济活动主体，加强市场监管，提高行政管理水平。 　　当前，衡阳市第一次全国经济普查已结束，搞好全市基本单位数据库系统建设是加强统计基础工作和提高统计工作质量重要性工作。为此，笔者就我市基本单位数据库的规划设计和建设实施提出若干建议，供参考。 一、基本单位数据库系统建设的意义 为社会和研究生产力布局服务 　　1、借助基本单位数据库系统可进行多方面研究：研究全市基本单位的行业分布状况、行业优势、行业潜力等；研究经济实力，分析全市经济总量、资产总量、从业人员总量等现状及其变动情况；研究经济结构，分析产业、规模、地区和劳动力结构等方面的现状及其变动情况；研究资源配置，分析资本和人力资源配置情况；研究经济性质，分析国有或非国有经济的现状、问题及走势，在国民经济中的地位、作用、变化等。 　　2、基本单位数据库可为各级党委政府和外来投资者提供决策参考信息。地方党政作出重大经济部署和决策时，基本单位数据库可以提供较丰富的、极具参考价值的决策参考信息。外来投资者前来投资，必然要做详尽的投资信息收集分析，基本单位数据库，可帮助外来投资者更详细清楚地了解衡阳市社会生产力的格局。 为统计调查和统计工作服务 　　随着经济体制的改革、市场经济发展，统计调查方式制度和调查体系都发生了相当大的变化，抽样调查、重点调查和典型调查已经成为当今重要的调查方式，其领域将会不断地拓宽。抽样调查最重要的基础就是抽样框，抽样调查框的来源则是基本单位数据库。因此，建好基本单位数据库可以为抽样调查提供最直接最基本最准确的依据。随着社会经济的发展和决策的逐步科学化，各界对统计信息的需求不断增长，要求越来越高。而现在统计制度是固定的，不论是年度报表还是季度报表、月度报表，都不可能把社会经济运行的所有方面都包括进去，经常会出现决策者需要的社会经济信息，现有报表制度或报表又无法提供。基本单位数据库的建立和完善，可以帮助我们解决这个矛盾。 　　二、我市基本单位数据库建设的现状及存在问题 现状 　　从2002年起，我市依据基本单位普查资料初步建立起了基本单位数据库，根据编制、民政、工商、国税、质监等部门提供的资料进行一年两次的数据库更新工作。通过这几年的摸索，基本单位数据库及其系统建设有了一定基础。XX年开展的第一次全国经济普查，取得了大量、全面、准确、系统的统计资料，这些宝贵资料，为我们在全市建立更完善的基本单位数据库奠定了坚实基础。 存在问题 　　1、建设严重滞后。目前，我市多数企业还处在初级的市场竞争阶段，，还没有完全认识到利用信息工具回避风险的重要性，对基本单位数据库需求上不迫切，基本单位数据库建设起步较晚。由于经费投入保障不足，全市基本单位数据库系统工程的关键建设环节尚未真正落实到实处，如统计信息化建设进展缓慢，统计信息网尚未扩展到乡镇、企业和重要部门等基层统计单位，基层统计单位与县级统计部门未实现联网直报，基本单位数据信息的及时更新相当困难。 　　2、部门协调差。一是部门之间信息化软件兼容性差。作为基本单位数据重要来源的各部门，如工商、税务、质监、民政、编办、统计等使用的计算机系统软件参差不齐、兼容性差，造成信息转换产生不必要的错误。二是部门协调差。各部门之间尚没有能充分共享的系统软件，造成了大量人力、物力的浪费，整个基本单位数据库的数据几乎都要靠人工收集整理入库。 　　3、信息利用律低。2002年以来，耗费大量人力、物力收集建立起来的基本单位数据库，目前只是统计部门和个别相关部门应用较多。由于缺乏进行深度开发和应用的工作经费，当前基本单位数据库系统难以进一步完善，为党委政府决策提供参考和满足社会各界特别是外来投资者需求方面的应用则更少，还没有真正实现其来自于社会、服务于社会的目的。 　　4、统计信息化进程缓慢。一是系统软件缺乏整体规划和统一规范。由于缺乏统一规划，当前的统计软件重复开发、自主开发现象严重。一是涉及基本单位的普查工作来了，其相应的系统软件几乎是重新设计开发，缺乏整体规划和连续继承性。而是统计数据管理尚需进一步制度化、规范化。以县市区统计部门为主的基层力量薄弱，经费保障不够，统计信息管理部门常常疲于日常数据的收集，而未能及时对大量的统计数据信息进行深入的再开发、再处理。三是统计信息化投入不够。经费投入不足，信息硬件条件和技术手段落后，县级及其以下统计部门计算机管理人员人手少、水平相对较低，除疲于应付大量数据录入