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某县关于加强乡镇人大工作的汇报材料 筑牢人大工作“基础”的有益探索 　　乡镇人大是最基层的国家权力机关，做好乡镇人大工作应该是做好人大工作的基础。近年来，**县人大常委会把乡镇人大工作纳入人大工作的一盘棋，积极介入，精心指导，强化代表培训、加强制度建设、提高领导素质、加强联系指导、落实经费保障、实行目标考核等方面入手，筑牢乡镇人大工作的“基础”，努力破解乡镇人大无常设机构，无专职人员，整体工作水平不高的难题，全县的乡镇人大工作迈上了一个新台阶。 　　强化代表培训。乡镇人大换届后，由于新任代表多，不少代表对人大的性质、地位、作用，对人大代表履职的基本知识不甚了解，直接影响了代表履职的能力和水平。该县人大常委会将代表培训列入人大工作的重要内容，制定了培训工作方案，组织专人编写了培训宣讲提纲，围绕人大代表基本知识，怎样当好人大代表、如何审议人大及政府工作报告，怎样提高代表方案和建议质量，如何做好乡镇人大工作等五个方面进行重点培训。二O一O年三月下旬，常委会5名领导分别带领代表培训组，深入全县25个乡镇，对全县1300多名县乡人大代表进行了集中培训。同时，该县人大还利用内部刊物《**人大工作》和县人大网站，经常刊登相关法律法规和人大知识，免费为每个代表活动小组订阅了《民声报》和《法制与社会》，供代表学习使用。 　　加强制度建设。建立健全乡镇人大工作制度是贯彻执行法律、法规赋予乡镇人大各项职权的重要保证，也是保证乡镇人大坚持经常性活动的重要措施。县人大常委会根据人大工作的实际，对历届常委会制订的各项制度集中进行了修订完善，并结集成册，发放到副科级以上领导干部的手中。乡镇人大统一实行“两册六薄五项制度”，即代表花名册；代表考勤册；会议记录本；代表议案、建议登记薄；代表建议办理登记薄；代表活动登记薄；收发文登记薄；代表来信来访登记薄；代表小组活动制度；代表联系选民制度；乡镇人大主席、副主席工作职责及工作制度；乡镇人民代表大会职权及会议制度；人大代表议案、建议办法制度。通过制度建设，使乡镇人大工作实现了规划化、制度化、促进了乡镇人大工作开展。 　　提高领导素质。提高乡镇人大主席，特别是专职副主席的领导素质和能力，增强他们的履职责任心，激发他们投身人大工作的热情，是开创乡镇人大工作新局面的重要保证。为此，常委会采取了五条措施。一是每年至少组织一次对专职人大副主席的培训，在培训过程中，各乡镇人大还要就本职工作进行交流发言，然后由常委会领导进行逐一点评；二是各乡镇的人大副主席轮流到县人大常委会“驻会”学习，常委会根据各工委的议题安排，每次抽调2—4名专职副主席到各工委工作，亲自参与视察、调研或执法检查，参与撰写工作方案、调研报告或审议意见，使他们逐步熟悉人大监督工作的方式、方法和工作程序，提升人大工作水平；三是安排乡镇人大主席、副主席列席县人大常委会会议。每次常委会都要安排1名主席、2名副主席列席，使他们熟悉常委会的工作，知晓县人大的工作动态；四是常委会的调研、视察、执法检查，基本上都实行县、乡联动的办法，各乡镇的主席、副主席参与本乡镇的视察、调研活动；五是每年组织6到10名乡镇人大专职副主席外出考察学习，在拓宽视野、提高水平的同时，激发他们热爱人大工作的激情。 　　加强联系指导。县乡人大之间存在着法律监督、业务指导、工作联系三方面的联系。乡镇人大换届后，县人大常委会主任会议专题研究了乡镇人大的联系指导工作。常委会5名领导划分了各自的包联乡镇，明确了具体的联乡指导责任。坚持每季度深入所联乡镇一次，检查指导工作开展情况，努力促进了乡镇人大工作的经常化、制度化、规范化。 　　落实经费保障。必要的经费，是开展代表活动的保障。县人大常委会按照《代表法》的规定，将县、乡人大代表活动经费列入了财政预算，而且和往届相比有了大幅度的提高，乡人大代表的活动经费由每人每年80元提高到200元。为了保证经费专用于代表活动，经费由县人大办公室监管，对开展代表活动不力的，特别是转移经费用途的，要视其情况少拨或者不拨经费。 　　实行目标考核。实践证明，推行乡镇人大工作目标考核，有利于细化乡镇人大工作，有利于调动乡镇人大干部的积极性，增强他们的履职意识和责任意识。为了保证乡镇人大工作目标考核的严肃性，规范性和连续性，县人大常委会经县委同意，出台了《乡镇人大工作实施办法》，对乡镇人大工作目标考核的内容、考核方法、考核结果的运用等作出了详细规定。在考核措施上，实行年??由常委会制订乡镇人大年度工作目标、考核方案，年中进行督察，年底进行百分制考核，根据考核结果实行奖优罚劣，并将其作为县人大常委会向县委推荐干部的主要依据。