某县开展财政扶贫资金管理使用情况专项治理实施方案.docxVIP

某县开展财政扶贫资金管理使用情况专项治理实施方案　　某县开展财政扶贫资金管理使用情况专项治理实施方案各相关项目单位：　　根据川纪发[XX]1号、川扶贫移民发[XX]64号、达市扶贫移民发[XX]7号和渠府办[XX]73号文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案：一、指导思想和工作目标　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻落实省、市关于进一步强化扶贫资金项目管理工作监督检查会议精神，在县委、县政府的正确领导下，坚持以提高全县扶贫系统干部的政策水平和政治素质为抓手，纠防结合、注重预防、全面检查、务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过检查，全面了解和掌握我县财政扶贫资金和项目的管理情况，切实解决财政扶贫资金和项目管理工作中存在的问题，进一步规范和完善财政扶贫资金管理、使用和监管机制，促进贫困地区经济发展、贫困群众增收，农村更加和谐。二、检查范围和内容　　XX年秦巴山区连片扶贫、整村推进等扶贫项目申报是否按上级要求立项、论证、公平、公正；是否按规划实施项目；是否按设计要求和标准施工；财政扶贫资金是否全部用于扶贫项目；项目资金是否按要求进行公告、公示。三、检查时间和方法　　专项治理工作从XX年7月份开始至12月底结束，分四个阶段：　　1、自查自纠阶段。各项目乡、村，要按照要求进行全面排查摸底。主要检查财政扶贫资金是否专户储存、专帐核算、封闭运行；是否严格遵循“资金跟着项目走”的原则；是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照财政扶贫资金报帐制规定的程序拨付，按各类资金规定用途使用；是否有扶贫资金和其他经费混帐管理、公款私存和个人保管等问题；到户项目补助资金发放范围、对象、标准、时间、方式是否符合规定等等。各项目乡、村及项目单位在自查中，一定要以财政扶贫资金的流向为主线，以扶持项目为载体，逐个进行检查，看扶助资金是否足额到项目，项目是否按设计要求实施，竣工项目是否检查验收，未完工项目要逐个查找原因，自查工作结束后，形成自查自纠情况书面材料，送县扶贫开发办公室和县财政局。　　2、实施检查阶段。在项目乡、村组织自查自纠的基础上，县将从有关县级部门抽调人员组成检查组开展检查。检查方式临时确定，看资金项目管理是否符合财政扶贫资金管理办法和财政扶贫资金报帐制的有关规定等。　　3、落实整改阶段。对检查中发现的问题限期整改，加以完善。　　4、总结提高阶段。对开展检查认真进行总结评估，总结评估围绕财政扶贫资金专项治理工作情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面内容进行。四、工作要求　　1、统一思想，提高认识。开展财政扶贫资金管理使用和项目实施情况专项治理，是认真贯彻落实党和国家有关扶贫开发方针政策和省、市关于进一步强化扶贫资金项目管理工作监督检查会议精神，切实维护好、发展好、实现好贫困地区群众切身利益，进一步密切党和政府与贫困群众关系的一项重要举措，也是在新形势下进一步加强党风廉政教育、推进反腐倡廉的现实需要。各项目单位要站在政治和全局的高度，充分认识此次检查的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感，真正把思想和行动统一到上级的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。　　2、加强领导，明确责任。财政扶贫资金管理使用情况专项治理工作要在当地党委、政府的统一领导下进行。项目乡镇、村要把这次专项治理工作作为一件大事，摆在突出位置，统筹安排，精心组织。主要领导负总责并亲自抓，分管领导要具体抓，相关人员要深入一线指导乡、村两级开展自查自纠，真正落实各项整改措施。　　3、认真整改，务求实效。这次专项治理，重在发现问题和解决问题，使贫困地区群众得到实惠。各项目乡镇、村要紧紧抓住整改这个关键环节，按照“问题不解决不放过，整改不到位不放过”的要求，对专项治理中发现和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，做到整改“目标、任务、措施、方法、责任、要求”六个明确。　　4、纠防并举，注重预防。各项目单位要通过专项治理，进一步建立和完善财政扶贫资金监管制度，确保扶贫资金监管工作有领导管、有机构抓、有具体工作人员做，监管责任落实，有提高扶贫资金使用效益的配套措施，实现关口前移。要结合财政扶贫资金管理使用情况的专项治理，开展一次党在农村扶贫政策的宣传教育活动。要充分发挥贫困地区群众在扶贫开发中的主体作用，逐步建立村级议事、决策、干事的长效机制。要加大源头防范力度，运用现代信息技术手段，加强资金项目监管，堵塞漏洞，逐步实现从靠外部压力向自觉行动转变，从解决突出问题向建立预防机制转变，从集中治理向制度规范转变。