检察权的性质及其职能定位.docxVIP

检察权的性质及其职能定位一、检察权性质理论聚讼　　从现代各国的体制看，检察官一般归属于政府系统，然而，确定检察官是单纯的行政官员的国家很少，普遍认可检察官具有双重的属性，只是不同国家具有不同的倾向性。有的国家倾向于检察权是司法权，如德国、意大利；有的则倾向于是行政权，如美国。我国的宪政体制是人民代表大会制度下的“一府二院”制。人大是立法机关、政府是行政机关、检法为司法机关当无异议，但对检察权的性质界定却众说纷纭，主要有三大分歧。一种观点认为检察权是司法性质；另一种观点认为是行政性质；第三种是折中观点，认为检察权具有双重属性。认为检察权属行政性质的认识无非来自两个方面的影响，一是美国等西方国家将检察部门设置于行政体系，而专一定位司法机关为法院；二是我国检察机构行政色彩太过浓重。折中观点为拼合之说，观点不够鲜明，不在讨论之列。　　笔者认为，“行政权观”看问题过于形式化，没有充分认识到检察权的本质。在宪法中，人民代表大会政权组织形式下的“一府两院”，已明定检、法系司法机关，而非美国归属行政体系。检察机关行政色彩浓重原因有三：一是国家初建时，全盘废除“六法全书”及法制体系，照搬前苏联司法模式；二是检察机关上下级领导关系体现了一定的行政色彩；三是“官阶本位”的传统影响，该种历史印痕不仅牢牢嵌入人们的脑海中、行政体制中，而且连司法性质毫无争议的审判机关也不能例外，检察机关当然难以避免。但是，我