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行政服务中心2015年度工作总结和2016年工作思路 　　2016年，北仑区（开发区）行政服务中心在区委、区政府和开发区管委会的领导下，在市审管办的指导下，在各进驻单位的大力支持下，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，认真践行群众路线，不断改进服务手段，大力推进行政审批制度改革，中心各项工作取得了新进展。全年共受理各类办件70余万件，平均日办件3600余件；按时办结率为100%，提前办结率为95.48%，服务对象综合满意率达到99.8%。 　　一、贯彻落实上级改革精神，推进我区行政审批制度改革 　　根据省、市改革要求，从北仑行政审批工作实际出发，在2016年2月初就开始集全办之力，着手起草改革方案，征求各审批部门的意见建议，并就方案涉及的工作任务进行了多次商讨和修正。区主要领导、分管领导多次听取工作汇报，区委、区人大、区政府专题听取改革方案的汇报。9月底，区政府、开发区管委会制订下发了《关于印发进一步深化行政审批制度改革实施方案的通知》，明确了当前及今后一段时间行政审批制度改革的总体目标、工作任务、实施步骤和工作要求。 　　（一）深化简政放权，转变政府职能 　　1．加大授权力度，提高现场办理能力。以深化集中审批作为改革的载体，围绕省市“行政审批事项入驻率达到90%以上、授权行政服务中心窗口（行政审批科）既能受理又能办理的审批事项达到90%以上”的目标要求，督促各行政审批部门按照“能放尽放”、“一放到底”的原则，开展“扁平式”审批，加大对窗口授权力度，通过授权行政审批科室（窗口）直接审核办理审批事项，或各部门审批分管领导到窗口现场直接签批，提升窗口现场办理能力。目前全区行政审批事项入驻率达到98.2%，授权窗口既能受理又能办理的事项比例达到91.9%。 　　2．压缩承诺办理时间，提高办事效率。以压缩审批环节和时间为重点，围绕区委区政府提出的“把每个审批环节的滞留时间压缩到可能的最小值”的目标，全面梳理全区保留的行政审批事项的办理环节和时间，明确各部门受理的审批事项只作书面审查的原则上实行即收即办和各部门审批权限原则上全部授予窗口的要求，督促各部门全面完成区委区政府提出的目标。2016年，全区有55个审批服务事项由承诺办理转为即时办理，土地、房产抵押登记（工业厂房）、会计证办理等涉及民生的事项办理效率得到进一步突破，由原来的承诺改为即办，房产证对外承诺办理时间由原来的12个工作日压缩到7个工作日。目前，全区平均对外承诺办理时间已由2013年的3.3个工作日压缩到2.0个工作日。 　　3．清理规范行政审批事项，实施分类管理。对照国务院和省政府各部门公布的行政审批目录清单，督促相关行政审批部门按照《北仑区行政审批事项动态管理办法》，及时进行清理、精简和规范，并通过北仑之窗、行政服务中心和审批部门门户网站向社会公开。2016年，共取消行政审批事项67项，其中行政许可事项42项，非许可事项7项，服务事项18项，承接下放行政审批事项14项。建立行政审批事项目录管理办法，行政审批事项全部纳入区政府权力清单事项库，实施标准化、信息化、动态化管理，保障公众知情权和监督权。行政审批事项实行分类管理，重点抓好经常性发生审批事项的管理，确保经常发生事项规范高效有序运行。对两年以上无人申请办理的“零办理”事项予以冷冻管理，捆绑后作“暂停审批”处理。 　　4．开展权力清单清理，打造“政务一张网”。会同区编办、区法制办等部门，扎实实施“三报三审三回”工作流程，与区级各部门反复沟通对接，通过近半年的努力，全面完成区级各部门行政审批职权清理工作。梳理审核行政许可、非行政许可、行政确认、年检、备案、其他审批权、审核转报等事项行政职权1371项，依法确认670项，清理取消701项，精简幅度为51.1%。结合全省打造“政务一张网”要求，对行政审批事项内容进行全面梳理，包括事项名称、设立依据、申请条件等项目，并向社会公布，做到公平公开透明。6月25日，浙江政务服务网北仑站已正式开通，行政审批事项同步上网公布。 　　（二）坚持提速增效，改造项目审批方式 　　通过优化流程，完善全程跟踪机制、创新审批服务等手段，跟踪区批工业项目共22个，促进新开工工业项目13个，其中11个项目按计划实现土地交付后4个月开工，总投资约21亿元。 　　1．清理审批前置条件。按照以“减”为主的原则对涉及到基本建设项目审批各环节的前置申报材料进行逐一梳理，对各自审批环节中需要业主单位提供的前置申报材料，逐一注释相关的法律法规依据，并按国家、省、市、区四个层次的人大法律法规、政府规章文件、部门规章文件等区分等级，分别削减。2016年，全区政府投资类共取消申报材料36项，其中全部取消33项；社会投资类共取消申报材料52项，其中全部取消41项。这两类基本建设项目开工审批流程所需申