02章广播电视体制精选.ppt

第二章 广播电视体制 《中外广播电视史》课程 天津工业大学人文与法学院新闻传播系 2 第一节 广播电视体制概述 思考： 1.什么是广播电视体制？ 2.广播电视体制是怎样起源的？ 3.影响广播电视体制的因素有哪些？ 4.世界历史上有哪几种主要的广播电视体制？ 各有什么特点？ 3 广播电视体制： 一国广播电视事业赖以建立和组成的所有制形式和结构方法。 广播电视体制包括“制度”和“体系”两个部分，它既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。 制度——指的是哲学、理念、政策、机制等比较宏观的 本质的特点； 体系——组织结构方式，通常是实践的结果，比较灵活 多变。 4 广播电视体制主要取决于国家对广播电视事业进行管理的法律和行政规定，特别是广播电视事业的所有权和经营权；它也包括广播电视传媒机构组成的方法和遵循的路线、方针、政策。 Television broadcasting Radio 一、广播电视体制的起源与基础 广播应该承担哪些使命，提供哪些服务？ 一般公众如何能够利用媒介，又怎样接入传媒的活动？ 传媒机构享有的自由有多宽泛，其限度在哪里？ 资本运作？国家赋税支持？ 商业经营还是公共机构独家垄断？ 6 一、广播电视体制的起源与基础 决定广播电视体制的，除了政治经济制度和社会意识形态之外，还有其他一些自然的和社会的先决条件。 这些影响广播电视体制的因素还有幅员、人口、语言、地理（地形地貌）、地缘关系、经济发展水平、文化传统 1.影响广播电视体制的先决条件 小国电视覆盖费用低：新加坡、卢森堡、荷兰 英国人口分布不均，很难用统一的电视频道覆盖全国 美国有地方主义色彩的广播政策，商业广播网与地方广播电视台签署收费协议后联网 语言是传播利器，也是传播障碍（加拿大） 8 2.广播电视的“公共服务”概念 广播从一开始，就被认为是“公共”的媒介，这源于电波频率的有限性与电子传播范围的无边界特点。 广播电视的技术属性和社会属性 广播电视不仅是一种物质承载式的公用事业，还是一种媒介与人密切互动的文化行为，它在社会各个领域和日常生活中发挥着巨大的沟通和整合功能 公共传媒 公共信托者 英国和欧洲国家建立了统一的独占式公共广播体制，代表国家从事全国性的普遍公共服务广播； 美国认为商业经营也是一种普遍的服务方式，因而建立了在广告基础上运作的商营广播体制 1922年 华盛顿无线电会议 频率资源属于大众，属于全体人民； 广播频率有限，联邦政府应该......管理和约束广播行为 私人所有的电台......应该而且必须提供公共服务 13 二、广播电视体制的分类及特点 商营制（私营商业传媒） 公法制（公共服务传媒） 国营制（公有国营传媒） 私营商业制 思想理论基础：自由主义思想 个人不是受他人主宰的附属品，而是能够在矛盾的事实面前分辨真伪、选择好坏的有理性的动物 传媒的频道资源虽然属于公有，但媒体的机器设备却属于私人财产，媒体以服务公众的义务换取使用频率的特权 美国的商营制 市场取向、利润驱动 经营目标是向广告主提供大规模的受众；因此需要吸引受众的注意，节目趋于娱乐化 FCC （Federal Communications Commission，FCC）是一个独立的美国联邦政府机构，由美国国会法令所授权创立，并由国会领导。 联邦通信委员会是由1934年通信法案所创立，取代了原先的联邦无线电委员会，并负责规定所有的非联邦政府机构的无线电频谱使用（包括无线电和电视广播），美国国内州际通信（包括固定电话网，卫星通信和有线通信）和所有从美国发起或在美国终结的国际通信。同时，委员会也是影响美国通信政策的一个重要因素。 联邦通信委员会的权限涉及美国的50个州和华盛顿特区。 FCC与我国的新闻出版广电总局有何区别？ 公共服务制 欧洲自16世纪以来，公用事业一向遵循国家垄断的政策，并保持了丰厚的垄断利润 欧洲大多数国家将电子传媒纳入公共服务的国家垄断体系，同时对印刷传媒实行自由主义政策 欧洲的公共服务体制，加强了本民族的文化特征和价值观，促进了艺术的繁荣发展，创造了高质量文化的成功范例 英国公共服务体制的变迁 BBC于1927年改组成为从事公共服务的传媒机构 BBC在政治上相对独立，接受政府和社会的监督，向议会负责 不播广告，费用来自视听费 节目格调高雅，制作精良 20世纪50年代，英国开放商营电视，建立了独立电视ITV 70年代早期，开放商业广播 形成了公私并存的独特格局 德国公共体制的变化 采用分散的联邦形式，各州政府拥有广播管理权，联邦政府对